聚焦自治区党委经济工作会议：专家详解化解产能过剩
新疆维吾尔自治区党委经济工作会议提出，坚决去产能、去库存，积极稳妥处置“僵尸企业”。产能过剩、库存过高，是“四降一升”突出问题的根子所在，这个问题不解决，所有企业都受影响，微观经济环境就难以改善，还会积累宏观经济风险。目前，新疆钢铁、水泥等行业存在程度不同的产能过剩，电力行业供大于需的矛盾也在显现。要贯彻好中央部署，坚持企业主体、政府推动、市场引导、依法处置，更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，进一步完善企业退出机制。
新疆经济报讯（记者王玉召报道）面对产能过剩的情况，业内专家普遍认为，化解产能过剩是当前新疆迫切需要解决的问题。
坚决守住产能扩张“大门”
自治区经信委网站公示的数据显示：2015年乌-昌-石-吐区域共有37家水泥企业，水泥产能3400万吨（不含粉磨站），其中电石渣水泥产能1400万吨，占全区的98%；水泥销量1500余万吨，占全区的近40%；亏损额达8亿元，占全区亏损总额的50%以上，是自治区水泥行业亏损的“重灾区”。
虽没有绝对定义产能过剩的具体指标，但从新疆近年来产业产能的相关数据来看，钢铁、水泥等已首当其冲被业内公认为过剩产能，而多位业内专家表示，这些产能过剩产品多集中在中低端产品水平。
目前，就新疆而言，钢铁、水泥中低端产品供给过剩、高端产品供给不足的尴尬局面逐渐显现，要守住产能扩张这道“大门”，就要做好新增产能和存量产能之间的“加减法”，这也是考验新疆产业结构调整这盘棋如何落子的一道“数学题”。
新疆社会科学院经济研究所所长宋建华表示，新疆经济在过去几年快速发展的时期，各方面投资力度大，基础设施建设项目多。尤其是随着对口援疆工作的开展，大量企业在南疆地区投资建厂，钢铁、水泥企业也随之增加，以支撑当时基础设施建设的需要。
但随着经济发展速度由高速转为中高速，经济结构调整对产品结构需求的变化产生相应变化，投资有效性和制造业投资增速均受到制约和影响，导致低端产品产能过剩矛盾日益突出，企业经营效益持续恶化。
“降成本、提效益是化解产能过剩的关键，除研究生产起点高、质量好的新型高效产品，权衡投入和产出效益外，要坚决守住产能扩张这道门才能化解产能过剩。”宋建华说，市场因素决定经济结构调整势必会淘汰“糟粕”，留住“精华”。失业人员向新业态转移安置处置“僵尸企业”是化解过剩产能的牛鼻子，是绕不过的坎，是必须做的手术。目前，产能过剩已经是个全国性问题，化解过剩产能并不是一蹴而就的，但相比内地省市来说，新疆有不少过剩产能对周边国家来说是紧缺的，新疆在去产能方面有相对优势。
“向东，已经没有消耗过剩产能的空间，但向西，例如给周边国家基础设施建设提供支撑，我们的过剩产能仍然有足够的消费市场和消耗空间。”新疆社会科学院经济研究所副所长地力木拉提·吾守尔表示。比起产能过剩企业的生存问题，业内专家更担心的是，淘汰落后产能后，大量失业人员该何去何从。宋建华注意到，此次会议明确提出，坚决制止钢铁、水泥等行业新增产能，即使是先进产能也要严格控制。通过差别电价、环保节能政策等经济手段，加大淘汰落后产能力度，该关的企业一定要关，不能手软。
关停企业势必带来员工安置问题，更严重的是，一些产能过剩行业企业摊子铺得太大，单一产品生产过多，借助各项利好政策东风，企业便强上项目、扩增生产线、扩大生产，从而加剧了产能过剩局面。
企业转型也好，企业关停也罢，始终绕不开的坎就是社会保障和就业。“科技进步水平决定了机械代替人工操作，既然二产吸纳人数有限，为何不转向三产更大的就业空间呢？”在宋建华看来，产能过剩产业大多是劳动密集型行业，就业人数众多。从短期看，去产能后的失业人员，可以向新兴产业、服务业、信息服务、养老、休闲旅游、“互联网+”等新兴业态转移安置。
“转出去”释放市场空间
产能过剩、赊销严重、企业经营压力持续加大……一系列严峻考验冲击着产能过剩行业。
“产能过剩使得市场供需失衡、产品价格持续回落，整个行业利润难以保证，好企业的效益和创新能力也受到很大制约，最终影响整个行业竞争力的提升。”宋建华说。
为积极化解过剩产能，激发市场活力，自治区人民政府办公厅已经印发了《转发自治区经信委关于进一步促进自治区水泥行业健康发展指导意见的通知》，为自治区水泥行业脱困解困打好基础。不仅如此，近年来自治区党委、政府始终不遗余力地化解过剩产能，但仅靠政府的推动，收效甚微。
怎么把过剩产能“转出去”，经济效益“赚回来”成了去产能迫切需要解决的问题。新疆社会科学院经济研究所研究员周潇认为，化解过剩产能要充分发挥市场机制倒逼作用。
“目前产能过剩仅靠行政手段化解是不够的，要通过政府的措施调整产能，让难以退出市场的‘僵尸企业’死掉，同时充分发挥市场主体作用，让有能力的企业‘走出去’，力微量小的过剩产能企业就通过市场因素自然淘汰。”周潇说。
此外，宋建华认为，新疆已经奠定了开放格局，但结构供需不匹配，低端产品只能满足低端市场需求，加剧产能过剩。通过创新机制体制、企业“走出去”、政府引导等方式消耗饱和产品，完善市场配置，才能释放更大的市场空间。