巡视利剑出鞘 震慑锋芒愈显
“据新疆维吾尔自治区纪委消息:新疆维吾尔自治区煤炭工业管理局、新疆煤矿安全监察局党组书记、副局长买买提·吐尔迪涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。”
“据新疆维吾尔自治区纪委消息:新疆投资发展(集团)有限责任公司原党委书记、董事长王学斌涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。”
……
2016年,自治区纪委立案审查的领导干部中,67%来源于巡视移交的问题线索。新疆巡视工作战果累累,利剑作用充分彰显。
这是自治区党委巡视工作的一个缩影,也是自治区党委不断加大巡视工作力度的结果。
2016年,在党中央的高度重视和全力推动下,自治区党委和自治区党委巡视工作领导小组全面贯彻中央巡视工作方针和巡视工作条例,聚焦全面从严治党,深入开展政治巡视,履职尽责、扎实工作,充分发挥巡视震慑、遏制、治本作用,交出了一份不辱使命的出彩答卷。
强化组织领导坚持高位推动
自治区党委把巡视工作作为落实全面从严治党主体责任的重要内容,作为加强党内监督的重要方式,对巡视工作重视程度、研究深度、领导力度、推进速度显著增强。
坚持听取巡视情况汇报制度,全年召开三次“七人小组”会议,专题听取八届自治区党委第八轮至第十二轮巡视综合情况报告,对巡视发现的问题和线索提出具体的处置要求。
专题研究建立巡视工作责任体系、巡视机构设置、巡视巡察一体化等工作,高位协调推动巡视工作开展。
自治区党委书记陈全国高度重视巡视工作,切实履行第一责任人责任,自2016年8月28日以来,多次就加强和深化巡视工作作出重要批示,对解决巡视发现问题的立场坚定、表态坚决,为巡视工作把了关、定了向。
责任清,则任务明。
自治区党委对巡视工作真重视、真部署、真支持;巡视工作领导小组真组织、真推进、真落实,巡视工作不断向纵深发展。
明确巡视定位深化政治巡视
巡视是对党组织和党员领导干部的巡视,是政治巡视不是业务巡视。2016年,自治区党委站位政治巡视,聚焦全面从严治党,紧扣“六项纪律”,紧盯“三大问题”,紧抓“三个重点”,巡视监督质量显著提升。
自治区党委巡视工作领导小组严格按照中央对巡视工作的决策部署和自治区党委的工作要求,突出党的领导这个根本,抓住党的建设这个关键、聚焦全面从严治党这个重点、盯住党风廉政建设和反腐败斗争这个要害,以党章党规党纪为尺子,体现政治标准,查找政治偏差,着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题,推动各级党组织和广大党员干部切实增强“四个意识”,始终如一地向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐。
自治区党委常委、纪委书记徐海荣在八届自治区党委第十二轮巡视动员部署会上指出:“巡视一个时间段内不可能解决所有问题,一定要紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题。只有将这些问题盯住、盯实、盯牢,巡视的针对性、有效性才会显现出来。”
政治站位的提高,让巡视组发现问题更聚焦,数量和质量同步提升。2016年通过巡视发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力方面的问题325个,发现“六项纪律”方面问题1189个,发现反映自治区党委管理干部和县(市、区)长问题线索103件。
创新方式方法加快推进全覆盖
巡视全覆盖,全国“一盘棋”。
2016年,自治区党委巡视工作领导小组积极想办法、出实招,不断充实力量、挖掘潜力,全力推进巡视全覆盖,一项项强有力的工作举措相继推出。
配强了巡视力量。在原有10个巡视组基础上,又增设1个巡视组,每组人员由6名增至9名。
严把巡视干部“入口关”。选配政治上强、能力上强、作风上强的干部充实到巡视队伍,确保巡视干部素质能力与新时期巡视任务相匹配;全年有40多名党政干部参与了不同时段巡视工作,仅纪检机关就抽调了19名县市纪委副书记、常委或纪检组长。
织密扎紧制度笼子,制定出台《自治区党委巡视工作实施办法》《地州市、县市区党委巡察工作实施方案》《关于选派优秀年轻干部到巡视组挂职锻炼的实施办法》等规范性文件,为巡视巡察工作提供了制度支撑。
创新工作方式方法,严格执行“三个不固定”、巡视组长“一次一授权”和回避制度,增强巡视工作的严肃性、权威性、公正性。坚持常规巡视与专项巡视相结合、巡视与巡察相结合,加快巡视工作节奏,提高巡视效率,圆满完成了八届自治区党委任期内对213个党组织的巡视全覆盖任务。适时安排对三个单位巡视“回头看”,杀“回马枪”,形成“再震慑”。
探索开展地县巡察工作,向基层延展全面从严治党。在2016年首轮巡视中,采取巡视巡察相结合的方式,对25个县市区开展了巡视巡察。截至目前,14个地州市已全部建立巡察机构,组建巡察队伍,出台配套制度,开展了巡察工作,96个县市区建立了巡察机构、占比100%,92个县市区开展了巡察工作、占比96%。巡视巡察同频共振、上下联动的网络格局逐步形成。巡察工作剑指侵害群众利益的不正之风和腐败问题,补齐了基层党内监督的短板,打通了群众直接反映问题通道,净化了基层政治生态。2016年,各地(州、市)、县(市、区)党委巡察组发现并移交线索办理涉及人数达166人。
强化成果运用增强巡视震慑
巡视监督作用是否充分发挥,关键要看成果运用。
巡视反馈直截了当,一针见血。
“自治区商务厅党组主体责任意识不强,从严治党的责任和措施落实不到位,签订党风廉政建设目标责任书存在形式主义。”
“新疆伊犁河流域开发建设管理局党委对党要管党、从严治党的紧迫性认识不深,管党治党宽松软。”
……
一份份巡视情况反馈,就是一份份对被巡视单位党委(党组)党风廉政建设情况的“体检报告”,就是对被巡视单位党委(党组)的一次次及时“唤醒”。
2016年,自治区党委巡视机构认真落实中央巡视工作领导小组要求,改进和加强巡视报告、反馈、移交、整改、公开和宣传等工作。建立工作台账和整改台账,督促被巡视单位党委(党组)即知即改、立行立改、全面整改,推动有关职能部门及时办理巡视移交事项,做到条条要整改、件件有着落、事事有回音。
2016年首轮巡视巡察反馈问题1340条,已整改1076条,整改率80.3%。第二轮巡视反馈问题正在抓紧整改中。
全面从严治党永远在路上,巡视巡察监督永远在路上。
放眼2017年,自治区党委和自治区党委巡视工作领导小组将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习贯彻十八届六中全会精神,坚决落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规,紧跟中央决策部署和工作要求,深化政治巡视,积极营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态,为实现新疆社会稳定和长治久安总目标提供坚强保证。