昌吉州搭建“智慧环保”监控体系 创新环境管理新模式

　　一、引进数字概念，创新环境管理新模式

　　借鉴各行业创新示范，参考国内数字环保建设经验，引进“互联网+”、“大数据”等先进技术，利用整体规划和顶层设计的理念，提升环保信息化建设和应用的效果。昌吉州投资1500万元，启动了以在线监测体系、环境应急管理体系、环境监察执法体系为基础的“智慧环保项目”。该项目于2014年进行方案预研、可行性规划，2015年1月正式启动建设，目前处于准备初验阶段。力争实现“全面设点、全州联网、自动预警、依法追责，形成政府主导、部门协同、社会参与、公众监督”的生态环境管理新格局。

　　二、整合信息数据 ，实现环境监管新成效

　　(一)提高污染源联网率 提升全州监管力度

　　根据国家环保部门、自治区环保厅要求，重点污染源企业需考核国控重点企业污染源自动监控数据传输有效率、自行监测结果公布率、监督性监测结果公布率。目前80家企业(含区控)已与我中心联网，不仅仅通过污染源排放在线实时监控、异常报警、图文一体、定位追踪，严控企业排污行为，还针对重点污染企业开展污染治理设施全过程监管，实现监管模式从“排放末端监控”向“企业生产、污染治理、污染排放”全过程延伸，结合治理工艺核查核算模型，追溯企业治理过程异常点，分析异常原因，实时推送至移动执法终端，实现测管联动、高效精准执法。同时为我州“三率”达标得到有效保障，预计该工程投运后，“三率”将显著提升。

　　(二)升级改造空气自动站点 提升空气自动站监测能力

　　我局不断完善环境空气质量监测设备及网络传输，奇台、吉木萨尔、木垒、呼图壁、玛纳斯等县市环境空气自动站点原有三参数升级为国家AQI标准的六参数，已将下端的11个空气自动站点接入我项目中心平台。利用空气自动站点采集得到的数据进行整理、统计及智能化的分析全面了解我州环境空气质量状况，预判连续时间周期内污染物浓度或环境空气质量综合状况的变化趋势，为我州环境空气质量评价提供理论依据，为环境空气质量治理提供决策参考。

　　(三)建立平台数据库，实现信息资源共享

　　基于项目“三体系五平台十九个系统”，建立完善的数据中心信息库，完成数据统一收集、统一管理，逐步实现跨行业、跨地域、跨部门的信息联动与资源共享，提升各部门的业务协同、数据共享、信息交换和数据综合利用能力。同时，平台将环境多个业务系统进行整合，以更加精细和动态的方式，实现环境管理与决策的智慧化。我局将逐步健全我州企业基础信息，搭建“一企一档”机制，不断完善数据库信息，以有力支撑和推动全州节能减排、环境监管监测、生态保护等工作。实现网络办公和移动办公提高业务审批效率，帮助工作人员优化工作岗位、减少人员投入，有效提高工作效率。

　　(四)提高风险防范意识 高效应急突发事件

　　“智慧环保”项目平台建立应急信息九大库，包括风险源库、危险品库、应急资源库、应急专家库、应急预案库等，同时采用应急指挥平台与现有环境突发事件应急预案相结合的方法，高效的应对水、大气污染应急突发事件。当环境突发事故发生时，系统能够基于事件特征智能快速提供“快、准、全”的信息资源。中心端软件同步进行污染影响分析，迅速判定污染流向、影响范围、扩散趋势;并且根据应急预案的人员分工和职责要求，自动提醒相应人员在应急处置过程的工作要点。降低环境污染扩大化的风险并提前规划实时调用物资分配人力。事故结束后，系统将应急过程进行评估归档，为后期总结和相似事故演练提供参考。

　　三、下一步工作计划

　　(一)建立健全污染源排放全过程

　　在现有2套污染源过程监控的基础上，增加污染源全过程监控企业数，精细化全过程管理流程，形成健全的污染源自动监测体系，并通过建立相关模型与管理业务系统，实现企业安全生产情况全过程监控，设施运行状态分析、排放数据真实性判定，全方位为生产与环境提供科学治理决策。

　　(二)完善综合决策平台，增加公众参与度

　　为提高公众参与度，将继续完善综合决策平台，后续将再次建立健全公众信访投诉平台、全民参与的环保信息采集及环境监督体系，推广公众使用环境问题随手拍，通过微信投诉平台等利用手机的拍照、摄像和定位等功能对环境污染问题进行取证。同时，对于各地群众反映上来的环境保护问题，及时责成相关部门公开进行查处，并启动公共舆论监督机制，让环境监管完全置身于阳光之下。