山西上半年细颗粒物平均浓度同比下降近两成 好风光少不了好空气

　　中国环境报记者李景平 见习记者王璟

　　“白天，我们能看到蓝天白云，夜晚，我们能看见星星月亮。”这是当前山西人对环境质量的直观感受。

　　2015年1月~6月，山西11城市环境空气质量平均达标天数120天，同比增加20天。PM2.5平均浓度同比下降19.1%；PM10平均浓度同比下降15.3%，氮氧化物平均浓度同比下降5.7%。

　　环境质量上升，污染指标下降，山西的蓝天白云在微信朋友圈上频频亮相，久违了的好天气是怎么回来的？

　　铁腕斩污，形成高压态势

　　今年以来，随着新《环境保护法》的施行，山西环保行政执法利剑出鞘，立即展开“铁腕斩污”环境执法检查行动。继而，行政执法与刑事司法对接，全面铺开严厉打击环境犯罪专项行动。

　　山西省委书记王儒林提出，山西要坚决实现转型发展、绿色发展。空气是民心，空气也是形象。

　　省长李小鹏表态，经济下滑，但环境执法不能动摇，不能松劲，不打折扣，要形成高压态势。

　　副省长高建民要求，力度不能减，标准不能降，措施不能软，一定要打赢这场攻坚围剿战。

　　于是，省级执法直插市，市级执法直插县，市与市交叉，县与县交叉，环境执法全覆盖。截至目前，山西共排查工业园区75个、排污企业8587家，1527家企业因环境违法被查处：128家被责令停止建设，304家被责令停产，702家被责令限期治理，112家被关停取缔，532家被处行政罚款共计3500万元，26起涉嫌环境犯罪案被移交公安立案。

　　一家全国著名的钢铁企业，因为超标排放烟尘又阻挠环境执法，被处按日计罚165万元。太原市晋源区福昌废品收购站当事人，因为环境污染违法犯罪，被判处有期徒刑1年。运城市风陵渡开发区晋风文化纸业有限公司环保科长，因为通过暗管偷排废水，被行政拘留15日……

　　有人说，环境执法是不是太狠了？山西省人大内司委副主任委员郭忠烈说：“环境执法就是要让环境违法企业付出高额成本，受到切肤疼痛！环保的服务，就体现在环境执法上；严格执法，就是最好的服务，就是对人民群众生存质量最好的负责。”

　　督政重拳出击，督促地方政府尽职尽责

　　督企之外，山西又打出了督政重拳，督促各地政府尽职尽责，落实环保责任，完成环保任务。

　　山西省环保厅创新机制，与环境保护部华北环保督查中心形成督政联动，督察阳泉，约谈吕梁，督政运城，重点看控煤措施落实没有，治污措施进展如何，管车措施效果怎样，降尘措施力度如何。对发现的问题要求限时办结，如期实现目标，否则，坚决追究责任，不允许任何环境保护的惰政和懒政现象存在。

　　同时，山西省环保厅沉入地方，与11个城地环保局形成环保联动：约谈交城，约谈平定，约谈风陵渡，要求交城必须限期解决防护距离内居民搬迁不落实问题，平定必须限期解决土小企业死灰复燃污染大气问题，风陵渡必须限期解决企业环保设施不健全问题。

　　督政从督察开始。不仅查企业，而且查部门；不仅查部门，而且查政府。山西省迅速清理了省市县三级6件挂牌保护、封闭式管理、未经批准不得检查的“土政策”，清除了影响环境监管执法的政策障碍。仅1个月，就查处307起环境违法案件。

　　据了解，最新的督政约谈又在紧急酝酿之中。新的约谈，将打出新的“铁拳”：区域环境问题突出的，约谈当地政府并责令改正；不整改或整改不力的，追究责任并实施区域限批；导致发生重大污染事故的，依法追究刑事责任。此外，山西省政府已将环境保护纳入各级政府“一票否优”考核体系。

　　在一系列督政过程中，山西的市、县领导变了。县长们说，以前是看GDP，现在是看PM2.5，感受到了经济与环境的双重压力，而且环保压力比经济压力还要大。每天早晨，一起来就看天空，就怕一不小心出现了雾蒙蒙的天气，就怕老百姓说：今天又是个雾霾天。

　　走慢了就是后退，必须加大力度

　　今年7月，环境保护部通报了上半年全国环境质量状况，太原市在全国74个城市空气质量排名中位列倒数第十，首次掉入最差十城市。

　　虽然今年上半年，太原空气质量二级以上天气102天，同比增加5.6﹪。但在全省11个城市中，太原倒数第一；在京津冀污染降幅中，太原降幅最低。

　　王儒林紧急批示：大家都在进步，我们走慢了就是后退，要再加大力度，不能落后。

　　山西省政府紧急召见太原市政府，李小鹏批示要求：要高度重视，进一步查清原因，进一步采取措施，确保不再发生类似问题。

　　太原市委书记吴政隆主持召开市委常委会强调，环境保护，党政同责，一岗双责，要层层传导压力，层层落实责任。

　　高建民带领省直部门，直接把会议开到太原市政府，开到了治理现场。他说，不进则退，慢进也是倒退。

　　在层层压力下，太原正式铺开五大工程：清洁供热全覆盖，城中村锅炉改造，清洁能源改造替代，污染企业关停搬迁，水生态环境治理。打响五项整治：工地扬尘整治，汽车尾气整治，工业污染整治，面源污染整治，区域污染整治。

　　实施最严格的执法、最严厉的督察、最强硬的监管：凡达不到绿色工地要求，一律停工；凡尾气不达标车辆，一律禁行；凡排污不达标企业，一律停产；凡煤堆料堆渣土堆，一律清理；凡区域内燃煤设施，一律净化。凡涉及环境整治的执法部门，一律由城市向城郊延伸、由白天向黑夜延伸。

　　减污增绿，昼夜鏖战。终于，在环境保护部公布的7月74个城市空气质量排名中，太原摆脱了倒数前十的尴尬，排名前移7位。

　　山西省环保厅厅长郭长青说，环保系统的职责，就是为人民守护好头顶的蓝天。山西打响新的治气攻坚战，就是严格落实李克强总理对大气污染防治工作重要批示，把防治措施一项一项落到实处，让蓝天更多，让群众更满意。