乌鲁木齐市十五届人大五次会议开幕 伊力哈木·沙比尔作政府工作报告
（记者苏军亚） 1 月19日，乌鲁木齐市第十五届人民代表大会第五次会议在新疆国际会展中心开幕。
1 月19 日，乌鲁木齐市第十五届人民代表大会第五次会议在新疆国际会展中心开幕。图为会议现场。（记者陈星宇摄）
1月19日，市十五届人大五次会议在新疆国际会展中心开幕。图为市长伊力哈木·沙 比尔向大会作政府工作报告。（记者陈星宇摄）
大会主席团常务主席、执行主席阿不都热依木·阿不力孜主持会议。
大会主席团常务主席朱海仑、伊力哈木·沙比尔、隋吉平、张文胜、陈清、陈春平、艾克拜尔·吐尔洪、斯拉木、宋兆刚在主席台前排就座。
吕德祥、李贵友、刘晋江、许新江、李宏斌、鲁旭平、宋骏、贠书霞、希尔扎提·巴吾东、袁宝新、李光辉、巴哈特·何德尔拜、安征宇、刘成源、高峰、张爱华、樊新和、宋亚君、张雪峰、马宏伟、米恩华、阿合买提江·阿合尼牙孜、马伊磊、吾提库尔·阿不都热合曼、张新平、翟勤盈、阿布都西克尔·热合木都拉和大会主席团成员在主席台就座。
市十五届人大五次会议应出席代表341人，出席此次会议的代表301人，符合法定人数。
10时30分，阿不都热依木·阿不力孜宣布：乌鲁木齐市第十五届人民代表大会第五次会议开幕！全体起立，奏唱国歌。
市长伊力哈木·沙比尔代表市人民政府向大会作工作报告。报告共分两部分：“十二五”回顾和2015年工作；“十三五”目标任务和2016年主要工作。
伊力哈木·沙比尔说，“十二五”时期是首府经济发展最快、城乡面貌变化最大、各族群众得到实惠最多的时期，也是全市社会稳定基础全面巩固、各项事业不断进步、城市地位和影响力显著提升的时期。在自治区党委、自治区人民政府和市委的坚强正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下全力维护社会稳定，全力推动科学跨越，全力打造新疆首善之城，圆满完成了“十二五”目标任务，经济社会发展取得了巨大成就。特别是率先完成脱贫攻坚任务，全面建成小康社会总体指标实现程度达到97%，并有十个方面工作走在全疆全国前列。稳定的基础全面巩固，牢固树立“五个观点”和“五个宁可”思想，切实打牢基层组织基础、维稳力量基础和群众工作基础；经济实现跨越式发展，预计2015年主要经济指标均比2010年翻一番多，“五大产业基地”初具规模；城市面貌发生历史性巨变，累计筹措2000多亿元用于城市建设，是“十一五”时期的7.3倍，城市环境和品质进一步优化提升；改革开放取得重大突破，建立中心城区“大政法委”和“大建委”体制，构建了社会管理新格局，对外合作交流不断扩大，我市成为丝绸之路经济带建设中备受瞩目的城市；民生改善取得显著成效，持续开展“民生改善年”活动，市财政用于民生领域支出达1236亿元，每年向社会庄严承诺的百件民生实事全部如期完成。
伊力哈木·沙比尔从社会大局持续稳定、经济保持平稳较快发展、民生改善力度持续加大、城市规划建设管理水平不断提升、改革开放全面深化、现代文化建设取得新进展、政府自身建设全面加强等七个方面总结了2015年工作。2015年预计地区生产总值增长10.5%，社会固定资产投资增长12%，城镇居民人均可支配收入增长17.1%，农牧民人均纯收入增长14.2%，圆满完成了市十五届人大四次会议确定的目标任务。
伊力哈木·沙比尔说，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前首府经济社会发展还存在一些问题和不足：反恐维稳形势依然极其严峻，经济下行压力依然较大，城市基础设施建设仍需加强，公共服务体系还不健全，城市文化特色不强，重点领域改革需要进一步突破，政府职能转变与形势任务要求还不相适应。对于这些问题和不足，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。
伊力哈木·沙比尔报告了“十三五”时期经济社会发展主要目标：国民经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长7.5%以上，社会固定资产投资年均增长12%，社会消费品零售总额年均增长10%；一般公共财政预算收入年均增长7%，全口径外贸进出口总额年均增长7%，城乡居民人均收入年均增长9%以上，物价总水平保持基本稳定，科技研发投入大幅增加，万元GDP能耗明显下降；城市现代化国际化功能完备；人民生活水平和质量大幅提高；生态环境质量进一步改善；城市文明程度显著提升；民族团结宗教和谐明显加强；社会大局保持持续稳定。
伊力哈木·沙比尔指出，做好“十三五”各项工作，要坚决维护社会稳定，全面落实维稳常态化措施，不断夯实社会稳定和长治久安基础；要坚持创新发展，深入实施创新驱动发展战略，着力提高发展质量和效益；要坚持协调发展，坚持理念引领、问题引领和实践引领，加快转方式、调结构、补短板，着力增强发展的整体性；要坚持绿色发展，牢固树立环保优先、生态立市理念，着力建设天蓝地绿水清的美丽家园；要坚持开放发展，着力提升开放型经济水平，推进从丝绸之路经济带节点城市向中心城市跨越；要坚持共享发展，着力形成持续改善民生的长效机制，使各族市民共享改革发展成果。
伊力哈木·沙比尔说，2016年是“十三五”的开局之年，也是首府改革发展稳定至关重要的一年。我们将按照市委十届十四次全委（扩大）会议的部署要求，狠抓落实，扎实工作，努力实现“十三五”良好开局。2016年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%-7.5%，社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长8%，全口径外贸进出口总额增长6%，一般公共财政预算收入增长5%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农牧民人均纯收入增长9%，居民消费价格总水平涨幅控制在2%左右，城镇登记失业率控制在3.7%以内。
伊力哈木·沙比尔指出，围绕这一目标，重点要做好八方面工作：推进维稳工作常态化，筑牢社会稳定和长治久安根基；围绕转方式调结构，推动经济提质增效升级；强化创新驱动战略，营造大众创业、万众创新环境；全面深化改革开放，加快建设丝绸之路经济带核心区“五大中心”；提升规划建设管理水平，加快建设现代化国际城市；着力保障和改善民生，增进各族群众福祉；发挥现代文化引领作用，加快建设首善之城；进一步加强政府自身建设，不断提高服务能力和水平。
根据会议议程，大会印发了乌鲁木齐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案、关于乌鲁木齐市2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划（草案）的报告、关于乌鲁木齐市2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草案的报告，提请审查批准。
市人大常委会工作机构负责人和市政府组成人员，有关部门、人民团体、有关市管企业主要负责人参加大会，出席市政协十二届六次会议的委员和列席人员列席大会。
