察布查尔县扎库齐牛录乡农机管理的几点思考

察布查尔县扎库齐牛录乡位于伊犁河南岸，距县城12公里，北距伊宁市区仅2公里，东邻69团和阔洪齐乡，南边与海努克乡接壤，西邻纳达齐牛录乡，总面积56万亩，耕地面积7.91万亩。全乡辖有5个行政村（纳尔洪村、扎库齐牛录村、铁尔曼布拉克村、寨牛录村、查干布拉克村），2所学校，1个卫生院，7座清真寺，1座天主教堂，1座基督教堂。全乡总人口14865人（4042户），主要由汉、锡、哈、维、回等13个民族构成，其中党员628人、四老人员49人，城市低保427人、农村低保613人，残疾人467人，少数民族人口占总人口的68.4%，是一个以锡伯族为主体的多民族聚集的农牧业大乡。全乡现有拖拉机603台，其中大中型拖拉机365台，小型拖拉机238台，联合收割机45台，其中水稻专用收割机35台、小麦专用收割机4台、自走轮式谷物联合收割机6台。玉米收获机6台，花生收获机8台。水稻插秧机64台，大中型配套农具1178台，各种农机配套比例为1：3.2。
      一、乡农机管理站现状
      全乡共有在册农机管理人员和技术人员5人，合并到乡党委政府经济管理办公室（或农业综合服务站）合署办公，主要负责全乡农机管理、新技术推广、安全监理、农机培训教育等业务工作。
        近年来，随着事业单位机构改革进程的加快，乡农机管理的职能被削弱，乡农机站工作人员随意被抽调协助乡党委政府开展重点工作，极少能够安心开展具体农机管理工作。大多具体农机业务工作经常由县农机局下派人员驻点负责承担，基层农机管理工作存在“人散网破”窘状。
        二、乡农机管理存在的主要问题
        1、乡站机构地位不明确，人员变动大，工作缺乏积极性。事业单位机构改革中，大多把农机管理业务习惯性的合并到大农业口，作为农业部门的附属，农机管理职能进一步弱化。精简机构时，乡镇农机管理站主体地位不明确，缺少单独设立站所的法律法规依据，合并合署办公在所难免。如今，乡镇场重点（中心）工作和突击性工作比较多，乡党委政府抽调人员做重点工作也在情理之中，因为人、财、物“三权”属乡镇管辖。
        2、乡站农机人员年龄大、知识结构老化，难以适应现阶段农机管理工作需要。现有的5名在编农机管理人员中，实际从事农机管理业务的人员不到50%。一方面，在职人员年龄偏大，大多为60年代出生的人员，知识老化，很少有系统接受农机新技术新知识再培训和更新知识培训的机会；另一方面，近十几年来几乎没有新的、学习农机专业的大中专毕业生补充到农机系统，农机事业处在后继无人境地。
3、乡站非农机专业人员较多，农机管理业务开展困难。 现有在岗的乡农机站农机管理技术人员，非农机专业人员占总人数的60%，开展具体工作困难较多，农机管理、农机新技术新机具推广、农机操作人员培训等业务难以正常开展。
      三、乡农机管理工作改革建议及对策
      1、实行“县管乡用”，乡站人财物三权收回县上统管。 人是干好工作的先决条件，只有把人员管理好了，才能促使在岗人员充满工作积极性，各项业务工作也就能正常开展，仅仅只是业务上指导，无法发挥农机管理人员、技术人员的主观能动性，工作常常会陷入被动，实行“县管乡用”管理机制势在必行。
      2、设立乡镇农机管理立片区工作站。  参照现行的农机安全监理工作管理模式，按照管辖区域不同，在3-5个相近的乡镇场设立县农机管理站下属的片区工作站，有效组合、调配农机管理人员，协同做好各项农机管理、技术推广等具体业务工作。
      3、加快吸纳“新鲜血液”，鼓励学农机的大中专毕业生，补充到农机战线。鼓励学习农机或相近专业的大中专毕业生到基层农机部门工作，出台优惠政策，解决好到基层农机管理站工作人员的待遇问题，帮助他们解决后顾之忧，安心在乡镇工作接受锻炼，成长为农机战线的生力军。