关于阿勒泰地区小麦粉市场现状的调研报告--阿勒泰地区粮食局局长王忠校

近年来，阿勒泰地区小麦面粉市场竞争激烈，外地小麦粉品牌多，逐渐占领全地区面粉市场一半以上的份额，给我区小麦粉加工企业生产经营带来很大压力，市场份额被挤压，甚至部分加工企业因亏损面临着停产。针对此问题，近期地区粮食局对六县两市小麦粉市场进行了调研，主要对辖区内18家小麦粉加工企业、34家粮油经销店2014年1月至2015年的小麦生产流通情况进行了调研。具体情况如下：

一、全地区小麦粉总需求量的调查

为准确掌握全地区的小麦粉总需求量，首先对全地区总人口、流动人口（停留时间半年以上）、旅游人口总数进行了细致的调查。调查数据显示，2014年我区总人口67.5万人，其中：城镇人口30.5万人，农村人口37万人；半年以上停留的外来劳动力人口4.1万人，全年外来旅游人员498万人次。

（一）2014年全地区常住人口（67.5万人）全年小麦粉口粮需求量约为7万余吨 ，其中：城镇人口小麦粉口粮需求量约2.56万吨（每人每月7公斤测算），农村人口小麦粉口粮需求量约4.44万吨（每人每月10公斤测算）。

（二）2014年停留时间半年以上外来劳动转移流动人口（4.1万人）小麦粉口粮需求量约为0.24万吨（每人每月10公斤测算）。

（三）2014年旅游人员（498万人）小麦粉口粮需求量约为0.44万吨（每人平均3天按0.9公斤测算）。

以上三项合计为7.7万吨，即为阿勒泰地区一年的小麦粉口粮总需求量。

二、全地区小麦粉市场流通现状

（一）本地面粉占四成，外地面粉占六成的市场格局已形成 。2014年全地区小麦粉总消费量约为7.7万吨，其中：各县（市）自产小麦粉总消费量约为3.23万吨，占7.7万吨小麦粉总需求量的42%；消费外地小麦粉4.46万吨（其中，塔城小麦粉2.5万吨，昌吉小麦粉1.97万吨），占7.7万吨小麦粉总需求量的58%。2015年上半年，各县（市）自产小麦粉口粮消费量约为1.4万吨，外地面粉口粮消费量约为2.46万吨。按照全地区半年的总口粮需求量（约为3.85万吨）测算，本地小麦粉市场占有量约为36.6%；外地小麦粉市场占有量约为63.4%。根据以上不同年度的数据分析，流入阿勒泰地区市场的外地小麦粉数量逐年增加，市场占有率已达到60%以上。在全地区小麦粉市场上基本形成了本地小麦粉占四成，外地小麦粉占六成的竞争格局。

（二）外地小麦粉分县（市）流入量。 据调查，2014年外地小麦粉流入数量较大的县（市）是：阿勒泰市总流入量11757吨，占总需求量19570吨的60%；富蕴县流入量10278吨，占总需求量12265吨的83.7%；青河县流入量6428吨，占总需求量7288吨的88%；福海县流入量6138吨，占总需求量8124吨的75.5%；布尔津县流入量4171吨，占总需求量8986吨的46.4%；哈巴河县流入量3336吨，占总需求量10473吨的31.8%；北屯市流入量2122吨，占总需求量6006吨的35.5%，吉木乃县流入量最少，大约445吨，占总需求量4327吨的10.2%。

（三）外地小麦粉品牌多，销售网点不断扩大。 据调查，本次在各县（市）辖区内受调查的34家粮油经销店中，共出现外地小麦粉企业销售的18个品牌的小麦粉。比如：1、好年景（产地：塔城沙湾）；2、盛康（产地，塔城沙湾）；3、储绿特（产地：塔城市）；4、天山（产地：塔城额敏）；5、奇麦特（产地：昌吉奇台）；6、新丰（产地：塔城额敏）；7、伊盛（产地：塔城乌苏）；8、天山（产地：奎屯）；9、帅奇（产地：昌吉奇台）；10、友合（产地：伊犁州）；11、天山（产地：昌吉市）；12、古城（产地：昌吉奇台）；13、西域新奇康（产地：昌吉奇台）；14、创新（产地：昌吉吉木萨尔）；15、兴金（产地：塔城沙湾）；16、汇宏（产地：克拉玛依）；17、伊飞（产地：伊犁州）；18、伊托（产地：伊犁州）。

在外来小麦粉品牌中，塔城地区小麦粉品牌共7个，昌吉州小麦粉品牌共6个，伊犁州小麦粉品牌3个、奎屯市小麦粉品牌1个、克拉玛依市小麦粉品牌1个。根据外地小麦粉的流向趋势分析，塔城地区加工企业生产的小麦粉销售主要是以布尔津、哈巴河、福海、北屯等地和阿勒泰市市场为主，昌吉州粮食加工企业生产的小麦粉销售主要是以青河、富蕴、福海和北屯等地市场为主，目前已形成自己的销售网络。

（四）小麦粉市场价格趋势 。目前，外地小麦粉价格占一定的优势。根据调查，以25公斤特一粉为例，外地加工企业在各县（市）的送货价为每袋81—90元不等，品种多（已达到18个品牌），价格浮动空间大。本地加工企业生产小面粉到各县（市）的每袋价格在85—86元不等，最多4—5个品牌供选择。总的来说，外地小麦粉由于品种多样、价格较低，加之均为冬麦粉，面筋值高，有质量优势，越来越为阿勒泰地区消费者所接受。

三、全地区粮食加工企业发展现状及存在的问题

（一）我地区粮食加工企业发展相对滞后于兄弟地州粮食加工企业发展。我地区粮食加工企业长期在产销平衡政策的影响下，主要以地区内市场供应为目标，规模小、分散，设备落后，产品质量不高，生产成本高，竞争力不强。

（二）我地区小麦粉加工企业规模效益不明显。首先，各县（市）粮食加工企业小麦粉加工能力为900余吨/天，2014年全年加工量仅为3.2万吨，开工不足。加之设备落后，不仅影响小麦粉质量稳定，同时增加用工量，造成生产成本过高，竞争力不强。其次，我区粮食加工企业多是为民营企业，不具备粮食收购资格，也无法从农发行申请贷款，难以实现“仓厂联合”的经营模式，经营分散、生产规模小。

目前，我区只有地区粮食购销公司实现了“仓厂联合”的经营模式，其经营效益相比其他民营加工企业相对好一些。外地粮食加工企业基本上都实现了“仓厂联合”的集团化经营模式。比如，进入我地区的18种品牌小麦粉均是天山面粉集团、塔城储绿特集团、沙湾天宝绿色食品等集团化企业生产的产品。集团化企业生产管理成本低，设备先进，产品质量稳定，规模化生产效益凸显、竞争力强。

（三）由于市场占有份额减少，比较效益逐年下降，致使我地区部分粮食加工企业设备老化，难以技改升级。同时部分企业缺少生产流动资金，银行贷款难，企业生存发展不容乐观。

四、对策与建议

（一）建议行署加大对地方粮食加工企业的政策性扶持力度，以促进粮食加工业产业化发展 。提供必要的经营性优惠贷款和农口专项项目扶持资金，以提高加工企业技术升级和管理水平，延伸产业链，研发绿色产品，促进本地粮食加工企业产业化升级和规模化经营。

（二）建议行署推进主食产业化工程。 有条件的县（市）及社会饮食行业的企业可以借鉴疆内主食产业化发展好的地州做法和经验，探索本地主食产业化生产工程。政府在企业用地及税收上给予企业扶持，逐步拓宽我区粮食加工企业产业化发展渠道。

（三）加大对我地区放心粮油加工企业的扶持力度，提供必要的补助资金，加大促销力度，以提高我地区放心粮油示范加工企业产品的市场占有份额。同时，对承担应急小麦粉库存的企业给予一定补助。

（四）建议行署组织有关地区食品安全成员单位，对全地区小麦粉市场开展定期质量检查，以保障市场供应各种品牌小麦粉的质量安全，让群众吃上放心粮。