小学生减负为何成空谈

　　 “小学生仍然背着重重的书包，作业量偏大，睡眠不足，缺乏体育锻炼，周末时被父母领着往返于多个辅导班……”在正在召开的乌鲁木齐两会上，民进乌鲁木齐市委会建议要切实减轻小学生学业负担。

　　 “给小学生减负已经喊了许多年，但现在还是‘外甥打灯笼——照旧（舅）’。”一位学生家长无奈地说。早在1959年，我国就发出了第一个“减负令”——《关于减轻中小学生过重负担的指示》，要求阳光入学、均衡编班、“零起点”教学、不留作业。2013年，教育部公布《小学生减负十条规定》(征求意见稿)，面向社会公开征求意见，旨在减轻小学生过重课业负担。

　　 但是，减负为什么会成空谈？“考试考核过难让减负无法实行。”民进乌鲁木齐市委会经调研后认为，2014年小学课程标准对拼音部分的学习要求是：能准确地拼读音节，正确书写声母、韵母和音节。认识大写字母，熟记《汉语拼音字母表》；一至二年级学段对识字的要求是：认识常用汉字1600－1800个左右，其中800－1000个左右会写。但在考试过程中，2013年乌鲁木齐市教研中心出的一年级期末考试卷中出现了判断音节对错并改正、要求写出会写汉字范围外的字，而且超范围的这些题分值还不小。这些超出课标学习要求的考试，让学生减不了负，不多学不多写就考不好。

　　 “学习任务过重，不能兼顾，尤其是低年级。”民进乌鲁木齐市委会了解到，目前一年级孩子第一学期除拼音学习外，每天要认15个字左右，要听写学过的生字词，要熟读课文，要预习新课，要课外阅读，要完成比较复杂的习题册，还有书面作业。“算下来，每天孩子花在学习上的时间大概是两小时左右。一年级的孩子刚入学、动作慢，多数孩子要逐项完成各项学习任务比较困难，往往顾此失彼，不能兼顾。”为了学得更好，学校和家长都会鼓励孩子上辅导班。现在从一年级开始，就有口语训练班，说是习作之前必须先锻炼口语表达能力。从二年级开始，就上习作班，数学是从一年级开始就有奥数班，如果家长比较重视英语，那么孩子还得上英语班。

　　 民进乌鲁木齐市委会认为，还有一个原因，那就是考试评价标准过高。目前我区小学低段对学生考核成绩要求：95分以上为优秀；90到94分为良好，“三好学生”要求每门功课成绩在95分以上，学校、班级各项荣誉称号都和成绩有关系。这意味着一二年级学生考不到90分即为不合格。每学期期末考试完学校要统计每个教学班的优秀率、及格率；每三年教师要进行岗位评聘，工作业绩这一项如果有问题，那就别想提升工资待遇。“这些对教师教学、学生分数的要求让减负无法实行。”

　　 为学生减负，既是政府的责任，也是学校、教师、家庭和社会的责任。怎样才能实现？民进乌鲁木齐市委会建议取消百分制，取而代之的是等级加评语的方式，按“优秀、良好、合格、待合格”来分级评价，且要多用鼓励性评语，激励学生快乐健康成长。“这样，从教育理念来讲，取消百分制能减少分数带来的折磨，让学生不再攀比，更有利于良性循环。”

　　 同时，民进乌鲁木齐市委会建议要加强督导监管。严禁以各种名目择校、不均衡分班，在编班过程中要接受家长、社会监督。对出现问题的学校严肃查处主要负责人的责任，不走形式。提高教师教学能力，不留、少留书面作业，最大程度地提高课堂教学的效率，高效利用在校时间完成学习任务。（李涵之）