自治区审计厅关于印发沙拉买提•买买提明书记在厅机关党的群众路线教育实践活动动员部署会议上的讲话
牢记宗旨 强化作风 忠实履职 服务大局
—在厅机关党的群众路线教育实践活动动员部署会议上的讲话
自治区审计厅党组书记 沙拉买提·买买提明
(2013年7月25日)
同志们：
在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是党中央作出的重大决策。按照中央和自治区党的群众路线教育实践活动统一部署，审计厅作为自治区教育实践活动成员单位迅速跟进，及时传达学习了习近平总书记重要讲话精神，成立了厅机关党的群众路线教育实践活动领导小组和工作机构，结合实际，研究制定了教育实践活动实施方案，并送自治区党的群众路线教育实践活动督导组审定，为开展好这次教育实践活动奠定了良好基础。
今天，我们召开厅机关教育实践活动动员大会，自治区党委高度重视，自治区党委常委、纪委书记、自治区教育实践活动领导小组副组长宋爱荣同志专程莅临大会指导，并作了重要讲话。自治区党的群众路线教育实践活动第八督导组组长樊占元同志还将对厅机关开展教育实践活动提出具体要求，我们要认真贯彻落实。下面，我代表厅党组讲四点意见。
一、提高认识，把思想和行动统一到中央和自治区党委的要求上来
群众路线是党的生命线和根本工作路线。在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。面对世情、国情、党情的深刻变化，“四大危险”更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上，这“四风”问题严重违背了党的性质和宗旨，严重损害党群干群关系，败坏了党风、败坏了社会风气。我们一定要提高认识，充分认识中央在改进作风上的严肃态度、坚定决心，坚决克服观望心理、敷衍态度，下决心对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。7月17日，自治区召开了党的群众路线教育实践活动动员部署大会，张春贤书记作了重要讲话，讲话从贯彻党的十八大精神，实现新疆跨越式发展和长治久安，深刻领会“三个必然要求”的高度，深刻阐述了在新疆开展教育实践活动的重大意义和现实紧迫性;明确了教育实践活动的指导思想、总要求、目标任务、基本原则和要解决的突出问题，为开展教育实践活动指明了方向。讲话总揽全局、联系实际，贯穿着马克思主义的群众观点，体现了自治区党委坚持党要管党、从严治党的坚定决心，体现了自治区党委加强作风建设，密切联系群众的坚定决心。我们要认真学习好、领会好、贯彻好张春贤书记重要讲话精神，把强化政治标准、加强作风建设放在突出位置，重在正风肃纪，突出政治坚强，要把政治上强作为检验所有党员干部的第一标准，把坚定不移地与民族分裂主义及其活动作坚决斗争作为第一要求，把遏制宗教极端势力渗透、坚决防止暴力恐怖案件发生、维护社会稳定作为第一责任。树立宗旨意识，强化群众观点，加强自身作风建设，履职尽责。加大公共财政预算执行的审计力度，加强事关群众利益民生资金的审计监督，推动经济责任审计，投资审计等项工作不断深化，践行自治区党委“民生优先、群众第一、基层重要”执政理念，更好地履行宪法和法律赋予的审计监督职责，推进依法审计，不断提高审计工作质量和水平，切实发挥审计监督“免疫系统”功能，当好公共财政“卫士”。全体党员干部一定要站在讲政治的高度，认清形势，充分认识到开展这项活动的重要性和紧迫性，切实增强自觉性和主动性，把思想和行动统一到中央和自治区的决策部署上来，扎实开展好群众路线教育实践活动，真正使我们的思想得到洗礼，灵魂得到净化，作风得到转变，工作得到提高。
二、正视差距，增强开展教育实践活动的责任感和紧迫感
正风肃纪，树立宗旨意识，强化作风建设，是增强审计队伍凝聚力、战斗力，有效履行审计监督职能的重要保证。今年年初，厅党组在机关范围内专题开展了一次“摆不足、找差距、提措施”专项活动。总的看，厅机关的作风状况是好的，广大审计人员坚持“依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实”的审计工作方针，坚持原则、敢于碰硬、廉政勤政、求真务实，审计工作得到了自治区党委、人民政府的肯定。但是也必须看到，随着形势的变化和发展，审计机关的作风与新形势、新任务的要求还有差距，主要表现在以下几个方面：
(一)宏观大局意识不强。个别干部干工作只局限于就事论事，对审计中发现的问题不能很好的从服务宏观经济发展入手去思考;个别干部综合分析研究问题的能力不强，不善于总结，不能很好的从体制、机制、管理制度上去分析问题，提出的建议针对性不强，层次不高，影响了审计监督效果的发挥;监督工作的质量和水平还有待提高，审计成果转化和审计成效发挥上还不能满足工作的要求。
(二)工作作风不扎实。个别干部工作的积极性、主动性不够;有的干部工作责任心不强、工作拖拉，办事效率不高;个别干部缺乏扎实认真、敢于担当的工作态度，缺乏解决问题的勇气;个别干部工作中还有急躁情绪，存在得过且过、应付过关的想法;个别干部在贯彻落实文明审计上还不够，存在口大气粗，听不进被审计单位意见，不能很好的进行沟通，工作方式方法简单的现象。
(三)创新精神不足。个别干部仅满足于一般性的程序，不能很好地针对被审计对象制定严谨细致、有针对性的审计方案;有的干部不善于总结创新工作方法，只停留在过去的经验上，只满足于过得去就行;有的干部缺乏主动作为的意识，仅满足于按部就班，怕担责任，不愿意去思考问题，缺乏“变化变革、敢于担当”的精神。
(四)服务意识不强。个别干部群众观念、群众意识不强，没有很好的解决“审计为了谁”的问题，在履行职责和做好服务中存在认识上的误区;个别干部对工作中出现的问题，不从主观上找原因，强调客观较多;个别干部在工作中管理不大胆，不敢大胆开展批评与自我批评，存在当“老好人”思想;个别干部工作中不能精益求精，抓实抓细抓具体的实干精神欠佳;个别干部在深化审计监督效果上，还存在畏难情绪。
(五)工作纪律要求不严。个别干部自律意识还不强，对机关绩效管理的严肃性认识不足，强调客观多，还存在不遵守工作纪律的情况;个别干部缺乏艰苦奋斗精神，工作中讲条件，怕吃苦。
对此，全体党员干部必须保持清醒头脑，进一步增强责任感和紧迫感，把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动中，下决心认真查摆，努力加以改进，按照自我净化、自我革新、自我完善、自我提高的要求，以作风建设的新成效，进一步增强审计机关贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，以教育实践活动的新成效，不断推进审计监督工作更好向前发展，更好地服务于自治区经济社会发展大局。
三、明确目标，在重点环节和主要任务上狠抓落实
按照自治区党委开展党的群众路线教育实践活动的要求，厅机关党的群众路线教育实践活动从总的安排上讲，主要分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节。以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，贯穿教育实践活动全过程。照镜子，就是要对照党章、廉政工作规定、作风建设要求，结合自身思想和工作实际，查找在宗旨意识、思想作风、工作作风、廉洁自律方面的差距和不足，特别是要结合具体工作，查找在履职尽责方面、依法审计、文明审计方面的差距。正衣冠，就是按照为民务实清廉的要求，严明党的各项纪律，特别是“五个不允许”、“四个坚持”政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，立说立改，端正行为，树立形象。洗洗澡，就是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析存在问题的根源，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要注重解决思想问题，最终要体现在工作推进上。治治病，就是要区别情况，坚持惩前毖后、治病救人的方针，对症下药，对作风方面存在问题的党员干部，要进行必要的教育提醒，要发挥组织的引导作用，帮助作风方面存在问题的党员干部改正不足，达到自我完善，自我提高的目的。按照以上总要求，以正风肃纪，突出政治坚强，端正作风，反对“四风”，提高审计监督工作质量为主要任务，着重在以下几个方面下功夫。
(一)加强学习教育，强化政治纪律，深化宗旨意识。
要通过集中学习、集体研讨，辅导讲座、个人自学，观看专题教育片等多种形式，认真学习张春贤书记在全区党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话精神，认真学习党的群众路线教育实践活动必读教材。通过学习教育，深刻领会张春贤书记动员讲话中提出的第一标准、第一要求和第一责任，坚决做到面对大是大非敢于发声亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对“三股势力”敢于坚决斗争，切实增强党员干部维护民族团结、维护社会稳定的政治意识。通过学习教育，深刻认识加强和改进党的作风建设的重要性，深化加强机关作风建设，提高审计队伍战斗力现实必要性的认识，切实增强党员干部的责任意识。通过学习教育，牢记全心全意为人民服务的宗旨，深刻认识“四风”问题的要害，切实增强忧患意识。把理论学习成果外化为行动自觉，严格依法审计，严格依法行政，以良好的作风不断推进审计监督工作，更好地维护民生、推动改革、促进发展。
(二)认真查摆不足，增强教育实践活动的针对性。
在深入学习，广泛征求意见的基础上，分析检查，找准差距。各支部要在年初开展的“摆不足、找差距、提措施”专项活动基础上，深刻分析和查找在思想观念、机制制度方面存在的差距和不足;深刻分析和查找审计工作在围绕中心、服务大局，全面履行法定职责，开展工作的深度、力度等方面存在的差距和不足;深刻分析和查找在干部队伍建设、机关作风建设、党风廉政建设等方面存在的差距和不足;深刻分析和查找在审计信息化建设、审计理论建设方面存在的差距和不足;深刻分析和查找在审计方法创新、审计管理方面存在的差距和不足;深刻分析和查找在指导全区审计工作，实现审计工作整体推进方面存在的差距和不足。各支部、各处室查摆不足的情况要形成专题报告，报厅机关党的群众路线教育实践活动领导小组办公室，办公室将对查找出的不足进行统一梳理，为后续民主生活会、集中整改进一步找准着力点。
(三)开展批评与自我批评，剖析原因，明确方向。
解放思想、实事求是、批评与自我批评和坚持真理、修正错误，是整风精神的基本内涵，要本着“惩前毖后、治病救人”的原则，按照“团结—批评—团结”的方针，开好厅党组专题民主生活会，开好各支部组织生活会。要按照党的群众路线教育实践活动的总体要求，拿起批评和自我批评的武器，在严肃和谐的氛围中吐露心声、碰撞思想、讨论问题、交流观点。对照查摆的不足和征求到的意见，深挖思想根源，通过现象剖析问题产生的根源，防止避重就轻。要从促进审计工作科学发展，推动机关效能建设大局出发，真诚帮助同志提高认识，互相帮助查找不足，深化认识解决问题。要防止好人主义，切实解决工作中存在的问题和作风建设中存在的不足。通过开好专题民主生活会、支部组织生活会，达到团结同志，改正不足，促进工作的目的。
(四)建章立制，健全为民务实清廉的长效机制。
保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题，作风问题具有反复性和顽固性，必须树立经常抓、长期抓的观念。要通过建立有效的管理制度，健全促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制，用制度管人管事。以健全的制度规范审计业务建设，促进机关内部管理规范化。系统清理现有的规章制度，对那些过时的，不适应实际情况和现行规定的制度，该清理的要清理，该修订的要修订，该充实内容的要进一步充实内容，该提交会议讨论的要提早准备，该征求意见的要尽快征求意见，努力形成防范“四风”，改进作风，管理规范的长效机制，要以这次党的群众路线教育实践活动为契机，通过不断的努力，真正形成管全局、管长远、管根本，行之有效的制度体系。进一步强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，推进依法行政，营造公开、透明、规范的内部监督约束机制，确保风清气正，凝聚力量，进一步提高审计监督工作的质量和水平。
(五)坚持开门搞活动，联系实际务求实效。
大力弘扬党的理论联系实际，密切联系群众、批评和自我批评的优良作风。采取召开座谈会、专题研讨、个别访谈、上门征求意见等多种方式，广泛征求机关和基层审计机关、被审计单位的意见建议。要按照党的群众路线教育实践活动的总要求，有的放矢，对症下药，把查找问题、剖析问题、解决问题作为教育实践活动的出发点和落脚点，着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要力戒形式主义，各项工作要求深、求细、求实;要克服官僚主义，领导干部要深入实际，察实情，解决实际问题;要反对享乐主义，不比待遇比贡献，不比职务比业务，始终保持良好的精神状态;要警惕奢靡之风，对照廉政规定，紧思想，端作风。特别是要按照中央和自治区党委关于深入扎实开展党的群众路线教育实践活动的要求，对照党章规定的党员八项义务、党员领导干部的六项基本条件，查找自身存在的差距，检查宗旨意识、群众观点如何，党员义务履行的如何，对照审计职责履行，看审计干部职业道德，公务员职业道德履行的如何，积极践行“责任、忠诚、清廉、依法、担当、奉献”的审计人员核心价值观，发扬和倡导“严谨、亲和、文明、廉洁”的审计职业文化理念，通过开门整风，力争机关业务水平上台阶、干部精神状态有提升、机关风貌有改善、团结和谐达到新境界。
通过教育实践活动，抓好以上五个方面工作，真正使党员、干部政治进一步坚强，思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，只有努力才能改变、只要努力就能改变的思想观念进一步强化，责任感、使命感进一步增强，坚持原则、秉公执法、忠诚清廉、无私无畏的审计形象进一步树立，努力建设廉洁、俭朴和法治的审计机关。
四、强化措施，确保教育实践活动扎实推进
关于机关群众路线教育实践活动总的指导思想、基本原则、方法步骤等，厅党组结合审计工作实际专门制定了实施方案，各支部各单位要按照实施方案的要求抓好组织实施，把握好进度节奏，确保审计工作任务与教育实践活动两手抓，两不误、两促进。
(一)精心组织，切实履行好第一责任人职责。
党的群众路线教育实践活动要做到学习内容全覆盖，参加学习人员全覆盖。机关各支部要充分发挥党支部的战斗堡垒作用，党组主要负责同志是全厅教育实践活动的第一责任人，各支部负责人是处室教育活动的第一责任人。要切实落实厅党组中心组学习制度和支部学习制度，组织好机关统一的集中学习和各支部学习教育。所有综合部门要结合工作实际，切实做好人员的学习教育组织工作和征求意见工作，各业务处室要紧密结合审计工作进展的实际，能够在机关组织的，就在机关统一组织学习教育和征求意见工作，因审计任务安排外出的，各业务处室负责人和审计组负责人要严格遵守学习教育的各项安排，在审计点上安排学习教育和征求意见工作。要结合审计工作特点，有效运用以往开展教育活动的成功经验，切实把教育实践活动的各项要求落到实处。
(二)领导带头，发挥示范推动作用。
整个活动要以领导班子、领导干部为重点，坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者。落实好教育实践活动的任务，树立优良作风，必须坚持领导带头，要以普通党员的身份把自己摆进去，摆思想、摆作风、摆工作、摆措施，带头学习、带头听取意见，带头谈心、带头开展批评和自我批评，带头进行整改。要带头提，坚持实事求是，客观公正的原则，积极向厅党组和厅领导建言，坚持知无不言，言无不尽。要带头评，对本处室和个人提出的问题，要在认真听取的基础上，客观判断评价。要带头改，要有勇于面对缺点，正视问题的勇气，自觉加强党性修养，做为民务实清廉的表率。厅党组班子成员要深入基层征求意见，汇集集体的智慧和力量，找准问题，明确整改方向。党的群众路线教育实践活动是当前党内政治生活的一件大事，完成好教育实践活动的各项安排与当前审计工作任务同等重要，决不能出现重审计工作轻教育实践活动的现象，这也是检验领导干部讲政治的一个重要方面。
(三)加强沟通，确保教育实践活动忙而不乱。
厅机关群众路线教育实践活动领导小组办公室要认真履行工作职责，及时将教育实践活动的各项安排和要求落实到各支部。要加强与自治区群众路线教育实践活动第八督导组的工作联系和沟通，将厅机关开展教育实践活动的情况以简报等形式上报督导组，及时得到督导组的指导。领导小组办公室要发挥好作用，严格执行工作规则，定期或不定期召开办公室会议，就相关的工作提出建议，汇总相关活动情况，发挥好联络协调作用，确保厅机关群众路线教育实践活动忙而不乱。
(四)统筹兼顾，确保两不误，两促进
要坚持教育实践活动与审计业务工作两手抓，处理好教育实践活动与各项工作的关系。下半年，我们担负的审计工作任务相当艰巨，除了年初审计项目计划安排的内容外，还有相当数量的经济责任审计任务，按照审计署的安排，全国审计机关统一的政府债务审计工作也即将全面展开。尤其是临近年底时，各项工作更是头绪繁多。对此，各级领导干部一定要有紧迫意识。按照机关教育实践活动的具体时间安排，从现在开始到8月底，主要是学习教育、听取意见;9月份主要是查摆问题，开展批评;10月份主要是整改落实、建章立制;11月份进行总结。各单位要统筹安排好、谋划好各项工作，按照机关群众路线教育实践活动实施方案要求，认真组织好各环节工作，统筹推进，确保两不误、两促进。作为自治区党的群众路线教育实践活动成员单位，又是自治区党委常委、纪委书记宋爱荣同志群众路线教育实践活动联系点，也是教育实践活动的信息直报单位，为全力开展好厅机关群众路线教育实践活动，完成好下半年的工作，今年厅机关的集中整训取消。希望同志们继续发扬团结拼搏，艰苦奋斗，不怕吃苦的精神，全力以赴开展好这项活动，保质保量完成好担负的各项审计工作任务，以实际行动体现教育实践活动的成效。
同志们，这次教育实践活动意义重大，任务繁重，我们要认真落实中央部署和自治区党委要求，在自治区党的群众路线教育实践活动督导组的帮助指导下，扎实搞好教育实践活动，为依法履行审计监督职责奠定坚实基础和坚强保障。