央企高管平均薪酬有“三高” 老总比副部多赚10倍

　　中共中央政治局近日通过了《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》，记者就此采访了人力资源和社会保障部副部长邱小平。

　　中共中央政治局近日召开会议，审议通过了《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》。国务院国资委副主任徐福顺2日就相关问题接受专访。

　　 央企负责人薪酬由三部分构成

　　适用范围

　　问：方案适用哪些人员？

　　答：改革方案的适用范围确定为中央企业中由中央管理的负责人，包括由国务院代表国家履行出资人职责的国有独资或国有控股企业中，由中央管理的企业董事长、党委书记(党组书记)、总经理(总裁、行长等)、监事长(监事会主席)以及其他副职负责人。

　　问：范围是否会扩大？

　　答：按照国有企业负责人薪酬制度改革的系统性要求，其他中央企业负责人、中央各部门所属企业和地方所属国有企业负责人薪酬制度改革，也要参照改革方案精神积极稳妥推进。

　　问：薪酬结构是否有变化？

　　答：改革方案将目前中央管理企业负责人的薪酬由基本年薪和绩效年薪两部分构成，调整为由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成。增加任期激励收入的目的是引导企业负责人更加重视企业长远发展，防止经营管理中的短期行为。

　　 薪酬确定

　　问：各部分薪酬如何确定？

　　答：基本年薪是中央管理企业负责人的年度基本收入，根据上年度中央企业在岗职工年平均工资的一定倍数确定。考虑到在不同企业任职的中央管理企业负责人都是由中央任命的，为体现薪酬分配的公平性，对他们原则上确定相同的基本年薪。

　　绩效年薪与中央管理企业负责人年度考核评价结果相联系，根据年度考核评价结果的不同等次，结合绩效年薪调节系数确定。设置绩效年薪调节系数，目的是考虑不同功能性质、不同行业以及不同经营规模企业的区别，体现这些企业的经营难度及其负责人承担的经营责任、经营风险等方面的差异。

　　任期激励收入与中央管理企业负责人任期考核评价结果相联系，根据任期考核评价结果的不同等次确定。年度或任期考核评价不合格的，不得领取绩效年薪和任期激励收入。

　　问：薪酬水平如何确定？

　　答：在综合考虑企业职工、中央国家机关和事业单位相关人员、城镇单位负责人等工资水平的基础上，参考一些国家国有企业高管薪酬相对水平，改革方案提出了确定央企负责人薪酬水平的方案，即：中央管理企业主要负责人基本年薪根据上年度中央企业在岗职工平均工资的一定倍数确定(其他中央管理企业负责人的基本年薪依据其岗位责任和承担风险等因素，按本企业主要负责人基本年薪的合理比例确定)，绩效年薪根据年度考核评价结果在不超过负责人基本年薪的一定倍数内确定，任期激励收入根据任期考核评价结果在不超过负责人任期内年薪总水平的一定比例内确定。

　　与现行政策相比，改革后多数中央管理企业负责人的薪酬水平将会下降，有的下降幅度还会比较大。

　　问：福利性待遇如何规范？

　　答：针对目前不同中央企业的福利项目和待遇水平存在较大差异的情况，改革方案明确提出，中央管理企业负责人应按照国家有关规定参加基本养老保险和基本医疗保险，并建立补充养老保险(年金)、补充医疗保险和缴存住房公积金等，纳入统一薪酬体系统筹管理。

　　 监督管理

　　问：如何进行监督？

　　答：一要健全部门分工负责、密切配合的管理体制。中央有关部门负责指导、监督中央管理企业负责人薪酬分配，拟订完善薪酬管理政策，对政策实施过程和实施结果进行监督检查。监管部门负责中央管理企业负责人的考核评价和薪酬水平审核工作。

　　二要健全企业内部监督制度。将中央管理企业负责人薪酬制度、薪酬水平、考核评价结果、补充保险等纳入厂务(司务)公开范围，接受职工民主监督。发挥公司制企业股东大会、董事会、监事会等的监督作用。

　　履职待遇和业务支出如何界定？

　　根据《意见》，“履职待遇”明确为公务用车、办公用房、培训三项，“业务支出”则被明确为业务招待、国内差旅、因公临时出国(境)、通信等四项。

　　“实际取消了企业负责人‘职务消费’的提法”，按照职务设置消费定额并量化到个人的做法必须坚决根除。

　　薪酬结构如何变化？

　　由基本年薪和绩效年薪调整为基本年薪、绩效年薪、任期激励收入

　　各部分薪酬如何确定？

　　基本年薪是中央管理企业负责人的年度基本收入，根据上年度中央企业在岗职工年平均工资的一定倍数确定。

　　绩效年薪与中央管理企业负责人年度考核评价结果相联系，根据年度考核评价结果的不同等次，结合绩效年薪调节系数确定。

　　任期激励收入与中央管理企业负责人任期考核评价结果相联系，根据任期考核评价结果的不同等次确定。

　　薪酬到底高不高？

　　 与同级别公务员比

　　10多倍

　　目前副部级公务员的年平均薪酬水平大致是10多万元，而部分央企负责人的年薪酬水平达到100多万元。后者是前者的10多倍，两者收入差距偏大。

　　2～3倍

　　与职业经理人比

　　2～3倍

　　2013年我国沪深上市公司主要负责人年平均薪酬水平为76.3万元，央企负责人薪酬水平是同期沪深上市公司主要负责人的大约2～3倍，显著偏高。

　　二三十倍

　　与城镇职工比

　　二三十倍

　　近年来，央企负责人年薪酬水平大约是同期全国城镇从业人员年平均工资51474元的二三十倍，可见其薪酬水平显著偏高。

　　新兴际华亮高管薪酬“家底”

　　董事长年薪40万 业务招待费83万

　　据新华社北京9月2日电(记者张辛欣)央企负责人待遇有多高，包括哪些方面？央企隐性福利、“软腐败”如何遏制？新兴际华集团董事长刘明忠2日接受新华社记者专访，独家回应上述问题。

　　高管薪酬到底是多少？

　　您的薪酬是多少？面对这个问题，刘明忠并没有遮掩。他说，一年到手薪酬40余万元，集团总部领导2013年全年的业务招待费用83万元。这些业务招待费用包括吃饭和住宿等。

　　刘明忠认为，这个数字对营业收入超过2000亿元，利润超过40亿元的新兴际华来说并不算多。

　　高管待遇下调空间有多大？

　　“每年下调5%是没有问题的。”刘明忠说，三年前集团制定了详细的“业务支出管理办法”，在财务预算编制过程中，针对业务招待费、会议费等可控费用的支出安排，集团公司及所属企业年均在上年基础上下降3%～5%。

　　如何遏制住隐性福利？

　　“钱该不该花，我个人说了不算，得靠制度说了算。”刘明忠说，最终，央企要做到总会计师是真正的财务“一支笔”，根据董事会决议和规章制度来签批一切支出，即使一分钱，作为董事长、党委书记和总经理不签字、也不能干预。（张辛欣）