大城小城同推新疆经济社会发展

“丝路新城、垦区新城、口岸新城”建设驶入快车道

大城小城同推新疆经济发展

　　吐鲁番市、霍尔果斯市、可克达拉市……眼下，这些星星点点遍布于全疆的大城小城，在促进新疆经济社会发展中的作用日益凸显。

　　4月16日，记者从新疆民政厅区划地名处了解到，近年来，自治区设立的市分为撤地设市、在生产建设兵团垦区设立市以及在口岸设立市三类。目前，全疆共有地级市3个、县级市24个，其中，自治区直辖县级市8个，其他县级市达16个。未来，随着新疆改革开放的不断深入，市场化程度的逐步提升，城市数量还会增加。

　　2011年5月发布的《自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，树立现代城市理念，突出产业支撑，以提升城市竞争力为核心，增强城市的经济带动力和对劳动力的吸纳能力，加快构建布局合理、特色鲜明、优势互补、支撑功能强大的城市格局，充分发挥城市和小城镇以城带乡、以工促农、扩大就业、拉动消费的重要作用，统筹城乡协调发展。历经这几年的发展，今年作为“十二五”的收官之年，新疆行政区划调整又取得了哪些进展呢？

　　记者了解到，从2010年起，新疆“丝路新城、垦区新城、口岸新城”建设驶入快车道，国务院先后批复同意自治区设立了地级吐鲁番市，县级阿拉山口市、霍尔果斯市，自治区直辖县级北屯市、铁门关市、双河市、可克达拉市。通过资源整合与协同发展，这些城市不断引领区域经济发展。

　　长期从事中亚区域经济研究的新疆社会科学院专家蒲开夫认为，当前新疆正进入城市群引领城市化的新时代，地方政府正顺势而为，力促城市群之间、城市群内部的分工协作，以期形成集约高效、绿色低碳的新型城镇化发展格局。事实证明，不管地级市还是县级市，如果仅停留在单打独斗的层面上，统一的市场环境将始终难以形成，跨区域经济合作和联动便会更停留在较低层次上。

　　正如蒲开夫所言，行政区划调整的积极效应，从一组数据可以验证。早在2011年，新疆生产建设兵团石河子、五家渠、阿拉尔、图木舒克四个城市实现生产总值340亿元，占兵团经济总量(968.84亿元)比重超过35%，城市在促进兵团经济社会发展中的作用日益凸显。据了解，新疆生产建设兵团已研究制定加快推进城镇化的意见，至2020年兵团城镇化率将从2009年的48%提高到70%。

　　据介绍，与全国相比，新疆的行政区划调整还有差距，现行行政区划已不符合新疆经济社会发展的需求，尤其是在新疆后发赶超和各省市对口援疆的大背景下，适时进行行政区划的调整优化，对新疆经济社会发展具有重要意义。我们相信，随着新疆行政区划调整步伐的加快，天山南北新设立的城市一定会为“五化”同步、丝绸之路经济带核心区建设、实现社会稳定和长治久安发挥越来越重要的作用。