让叶尔羌河更好地造福各族人民——写在叶尔羌河防洪治理工程开工之际

　　 在南疆，有一条西出昆仑山脉、东入塔里木盆地的大河，绵延上千公里，蜿蜒流经三个地州，最后汇入塔里木河，这就是叶尔羌河。

　　 千百年来，叶尔羌河奔流不息，灌溉着数百万亩土地，哺育着世世代代生活在这里的各族人民。然而，以冰雪融水为主要补给的特征，又造就了叶尔羌河春旱、夏洪、秋缺、冬枯的特点，每年6月至9月，骤涨的河水泛滥成灾，冲毁堤岸、淹没良田。

　　 由于缺少有效的防洪设施，叶尔羌河沿岸要耗费大量人力物力防洪，年复一年，年年如是。

　　 10月16日，在党中央、国务院的直接关心和各方的共同支持努力下，叶尔羌河防洪治理工程全面开工，中央将投入巨资对叶尔羌河流域进行系统治理，彻底根除千年水患。叶尔羌河流域的200多万各族群众祖祖辈辈的夙愿成真，叶尔羌河成为真正造福百姓的母亲河指日可待。

　　 千年水患 防洪成农民最重的负担

　　 10月中旬，站在叶尔羌河岸边，流水潺潺，微风拂面。这样柔和宁静的场景，让阿不都喀迪尔·库尼亚孜也感到心情愉悦。然而，就在一个多月前，这里还是一片汪洋，汛期的叶尔羌河显现出完全不同的另一面，汹涌咆哮，洪水成灾。阿不都喀迪尔·库尼亚孜经常要带领村民义务抗洪，保护村庄和良田。

　　 阿不都喀迪尔·库尼亚孜是莎车县阿斯兰巴格乡帕特木卡西村的党支部书记，这是一个靠近叶尔羌河的小村庄，村内有几公里的河岸。每到汛期河水泛滥时，全村男女老少齐上阵，带着木桩、石块、秸秆等材料加固堤坝，保护庄稼免受水淹。

　　 “小时候，每年发洪水时，我的爷爷就带着我父亲来防洪；我长大后，父亲又带着我干这件事。我们这里，祖祖辈辈都是这样。”10月15日，站在该村防洪点的土石岸上，54岁的阿不都喀迪尔·库尼亚孜告诉记者，每年汛期时，每户村民花在防洪上的时间达到七八十天，出工出料战洪水。长期以来，繁重的防洪任务，是村民们最大的负担。

　　 村民吐尔地·买买提至今仍记得1994年的那场洪水。那年的汛期水量特别大，村民们千方百计防洪，还是没能阻止洪水冲毁堤岸漫进庄稼地。吐尔地·买买提家的8亩水稻全部被淹，几乎绝收。“那一年，我家过得太艰难了，靠着向亲戚朋友们借粮食才撑下去。当时大家就想，要是叶尔羌河不发洪水就好了。”

　　 在叶尔羌河流域，受洪水威胁的远不止帕特木卡西一个村。作为全疆最大、全国第四大灌区，叶尔羌河灌区灌溉面积660万亩，覆盖人口240万人，其中有60万人口、150万亩耕地长年受洪水威胁。

　　 据统计，1949年至2013年的60多年间，叶尔羌河有41年发生洪水灾害。1985年至2012年，平均每年防洪投入工料折资过亿元，受灾损失数千万元。2000年以前，叶尔羌河沿岸的莎车、泽普、麦盖提、巴楚四县平均每年防洪投入义务劳力约170万工天，户均防洪投入近千元，繁重的防洪负担严重制约了农民增收和脱贫致富步伐。

　　 多方关怀  启动全面治水的民心工程

　　 水患一日不除，叶尔羌河流域各族百姓的生产生活就难以安宁。

　　 其实，自治区对治理叶尔羌河水患一直高度重视，但受经济社会发展水平制约，有心无力。上世纪90年代末，自治区编制了《新疆叶尔羌河防洪规划报告》，计划对54处县级防洪险工段进行治理，截至2010年，取得了一定成效，但远未达到永绝水患的目标。

　　 2010年以来，中央和自治区加大对叶尔羌河防洪工作的投入，并将其列入国家“十二五”重点内陆河治理项目规划。截至2013年，国家和自治区共投入数亿元资金，建设堤防护岸30多公里。

　　 今年3月，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在莎车县喀群乡住村蹲点调研时了解到，叶尔羌河沿岸群众防洪负担较重，迫切希望解决这一问题。张春贤立即安排相关部门调查了解情况，提出具体解决方案。4月17日，张春贤又主持召开专题会议，研究解决叶尔羌河沿岸群众防洪负担过重问题。赶在汛期前，自治区迅速制定了《2014年减轻叶尔羌河农牧民防洪负担实施方案》，筹措财政资金2000万元，对现有34处简陋堤防进行加固，提高了防洪能力，减轻沿线农民防洪负担三分之一以上，保证了汛期平稳度过。

　　 即便如此，叶尔羌河汛期洪水仍威胁着沿岸群众的生产生活，只有彻底根除水患，才能一劳永逸。自治区在充分调研论证的基础上，决心启动全面的防洪工程，根治叶尔羌河千年水患。

　　这也是饱受洪灾之苦的叶尔羌河流域各族群众的夙愿。对此，党中央、国务院高度重视，习近平总书记十分牵挂，李克强总理明确强调，俞正声主席多次进行协调，中央国家部委积极主动、大力支持，终于促成了叶尔羌河防洪治理工程顺利开工。

　　 为了建设好这项民心工程，中央将投入140多亿元对叶尔羌河流域进行系统治理，建设阿尔塔什水利枢纽和沿线堤防护岸等永久性防洪工程，彻底根除水患。

　　 16日，在开工仪式现场，莎车县农民阿不来提·热合曼喜极而泣。“我从十七八岁就开始参加防洪，每年都用好多时间和树木修河岸，就是害怕洪水冲了我们的庄稼，破坏我们的生活。今天，防洪工程开工了，我们以后再也不用年年出工防洪了，可以安心种地、打工，把日子过好！”53岁的阿不来提·热合曼两颊挂着泪水，却露出淳朴的笑容。

　　 三年根治 叶尔羌将成真正的母亲河

　　 世代生活在叶尔羌河边的麦合木提·麦提热木，对这条河爱恨交加。

　　 “叶尔羌河既是我们的朋友，也是我们的敌人。我们农民靠种地生活，如果没有河水浇地，就没有收成。但是，这条河差不多每年都会发洪灾，我们又要花力气去防洪。”麦合木提·麦提热木一家每年花在防洪上的精力几乎和种地一样多，这让他对叶尔羌河感情复杂。

　　 如今，叶尔羌河防洪治理工程开工了，麦合木提·麦提热木的烦恼不久就会烟消云散。没有了洪水肆虐，叶尔羌河将成为真正造福沿线群众的母亲河。

　　 根据计划，叶尔羌河防洪治理工程要“三年根治、不留尾巴”。工程采取库堤结合的方式，在上游建设阿尔塔什等水利枢纽，削减洪峰；下游平原灌区河段则建设覆盖300多公里的堤防护岸工程，大幅提高防洪标准。

　　 “堤防护岸工程将三年竣工，到时候防洪标准至少10年一遇，不再需要农民出义务工防洪，让他们有更多精力发展生产、改善生活。”叶尔羌河流域管理局设计院总工程师秦宗江说。

　　 不仅如此，工程的建设还会给沿线农民带来增收致富机会。根据要求，在工程建设施工过程中，要尽量多吸纳当地劳动力，这意味着，农民以往花在防洪上的时间，将可以用来参与工程建设，获得一份收入。

　　 “我们估算，仅莎车县境内的工程，每年可以吸纳劳动力5000至1万人，人均每年增收1万元以上。”莎车县水利局党委书记刘建宏说。

　　 开工仪式现场，阿不力孜·吾买尔和热合曼·卡德尔高兴地敲起牛皮鼓。两位老人都已年过花甲，擅长鼓乐的他们，得知防洪治理工程当天开工，主动要求到现场演奏助兴。

　　 “今天太高兴了，就像过年一样！”阿不力孜·吾买尔老人笑呵呵地说，以后不用带着儿子们出工防洪了，孩子们还可以参加工程建设挣钱，有生之年遇到这样好的事情，心里美得很！（  张雷）