达坂城区地税局充分发挥税收职能作用服务区域经济社会稳步发展
乌鲁木齐市达坂城区地方税务局党组书记、局长周建光
近年来，乌鲁木齐市达坂城区地税局在上级党组的正确领导下，始终坚持以区、市两局税收工作会议精神为主线，“保收入、抓征管、严执法、促服务、强队伍”为工作重点，充分发挥税收职能作用，不断创新举措，以实际行动促进区域经济社会大发展、大突破、大跨越。
在局党组的带领下，创建保持自治区级精神文明单位，市级综合治理先进单位荣誉。连续三年获得乌鲁木齐市“基层建设先进单位”、“目标管理一等奖”、“落实党风廉政建设先进单位”、优秀基层党组织；连续三年被达坂城区委评为“群众满意好班子”等荣誉。
税收收入始终保持跨越式增长，从1996年建局时的380万元，到2014年税收收入6.5亿元的跨越，累计实现税收收入30.6亿元，充分发挥税收职能作用，为区域经济社会大发展提供了强有力的财力支持。1
创新队伍管理提高工作质效
激发干部队伍活力
全面贯彻落实区、市两局税收工作精神，认真践行人民税务为人民的治税宗旨，不断创新队伍管理和提高工作质效。
（一）贯彻民主集中制，紧密结合领导班子建设的实践，把民主集中制落到实处，领导班子在实践中得到加强和锻炼。
1、坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，几年来特别是成立党组以来，班子成员对我局发展方向、工作思路认识非常明确，心往一处想、劲往一处使，思想统一、步调一致，营造了谋大事、造大势、干实事、抓落实的工作氛围。
2、坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度。一方面要强化集体领导意识，自觉置于集体领导之下，一切重大问题的决策归于集体决定；另一方面，在决策实施中，要按照分工切实履行好个人的职责，集体决定了的事情，就要分头去做，各负其责，绝不能互相推诿。只有实行集体领导和个人分工负责相结合，才能切实有效地保证决策的贯彻执行。保证了民主集中制的贯彻执行。在全局上下形成了一个团结战斗、相互支持、协调共进的良好环境和和谐氛围。
3、建立健全各项制度。进一步健全完善各项规章制度，把科学发展观的要求渗透、体现于工作的各个方面、各个环节之中，做到用制度管事，用制度管人。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。在规范决策程序、完善议事决策规则和提高决策水平等方面，建立健全相应的工作制度，使民主集中制的运行机制和操作程序科学化、制度化、规范化。
（二）坚持带好队，着力在造就“懂经济、善税收、会管理、勤服务”干部队伍上有新突破。
1、加强干部队伍建设。一是不断加强干部各方面业务知识的学习、培训。在干部培训上不但重视业务知识，同时加强干部政治、历史、文化、礼仪等多方面知识的培训。二是加强效能建设。进一步规范干部职工的工作行政行为，推行挂牌上岗、首问责任、一次性告知和限时办结等便民措施，增强行政行为的透明度，强化内容管理，规范运作程序，提高办事效率，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制。始终坚持把《税收执法质量评价体系》贯穿于工作的全过程。三是强化干部队伍作风转变。我们始终坚持在弘扬求真务实、埋头苦干上下功夫。建立目标分解和压力传导机制。逐步建立科学合理的工作绩效评估机制，科学、全面、真实地考核每个科室、每个岗位、每个人的工作绩效，用量化的激励机制鼓励大家干事创业、自觉奉献，较好地实现由人为管理向自我管理的转变，干部职工争第一创一流的作风进一步增强。
2、切实抓好勤政廉政建设。贯彻落实中央“八项规定”、自治区“十项规定”以及《领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，开展面向全体人员的示范教育、警示教育、风险防范和岗位廉政教育；进一步加大以廉政管理为重点的预防腐败体系建设力度，围绕征、管、查，减、免、罚，人、财、物“九个节点”，全面推进风险查找、防范措施更新，建成惩防体系基本框架，在规范清理公务员津贴补贴、“三公经费”、庆典研讨会论坛和“小金库”治理等工作取得成效。
3.以完善“一岗两责”机制为抓手，强化地税干部廉政纠风责任意识及各项制度的落实。坚持实行一把手责任制与党风廉政建设和反腐纠风工作一票否决制。层层签订各级各类人员廉政纠风责任书、保证书，在全局形成了廉政纠风工作齐抓共管的反腐倡廉工作格局。
（三）把建设一流的地税文化作为精神文明建设的支撑点，常抓不懈。
1.塑造地税每一个成员良好的精神风貌作为新时期地税文明建设的重要内容。积极组织参加各项文体生活，拓展文化建设内涵，每逢三八、元旦、春节均组织各类活动，增强干部职工的凝聚力和团队精神；连续两年参加辖区组织的庆“七一”歌咏比赛，我局均以最高分荣获一等奖。多彩的文化活动激发了干部的朝气，鼓舞了团队士气！
2.开展“做文明有礼的税务人”活动，旨在大力弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神。增强广大税务干部职工的爱国爱疆情感，形成奋发向上的精神力量，提升税务干部职工文明素质和职业道德水准、进一步提高为纳税人服务意识和纳税服务质量，积极开展“做文明有礼的税务人、当尽职守则的好税官”活动，提倡说文明话，做文明事，当文明人，为树立良好的税务形象添彩。
3.因地制宜打造文化品牌，力促创先争优，推动精神文明创建上台阶。推进地税文化建设，在潜移默化中培养干部职工良好的行为规范，使纳税人感觉地税机关有一种亲和力，减少了征纳双方的对立面，提高了办税效率。大力营造文化建设氛围，系统地建成文化墙、文化长廊和文化阅览活动室，组织开展全员读书活动，突出特色，推文化精品，有效地推动地税文化建设和精神文明创新发展。
（四）强化思想政治工作建设，力促干部队伍和谐稳定，党组带队收税依法行政能力进一步提升。
1.着力推进思想政治工作的改革创新，紧密结合干部职工关注的热点问题，结合群众的切身利益，探索把思想工作与税收各项工作紧密结合起来，通过“一帮一”等形式做好个别人的思想工作结合起来，运用个别谈心、耐心疏导、平等交流、民主讨论等方法，积极运用计算机网络、手机等新兴媒体，拓展思想政治工作平台，充分利用文化体育设施，组织各类丰富多彩的文体活动，提升干部职工的思想道德素质和科学文化素质。
2.深入开展形势政策教育，增强干部职工的幸福感。结合国际国内形势的发展变化、党和国家重大政策措施的出台、税务系统干部职工待遇的调整，及时和干部职工沟通，围绕金融危机、股市波动、房地产热、医疗保障、子女就学就业、收入差距等热点问题，把党的政策讲明白，把干部职工的切身利益安排讲清楚，努力维护本单位良好和谐的工作环境。在不断加大思想政治工作的有效疏导外，协调各方面的力量去加以解决。把维护队伍稳定作为一项重要职责，带着责任、带着感情，倾听干部职工的诉求和呼声，畅通群众利益诉求的渠道，准确把握干部职工的思想脉搏，加强对困难干部职工的帮扶慰问，积极帮助解决工作生活中的现实困难，不断提高干部职工的幸福指数。
3.深入开展爱国爱疆和民族团结教育，广泛深入开展“新疆三史”、“五观”教育，倡导理性爱国、行动爱国，自觉维护国家利益民族团结，立足本职岗位建功立业做奉献，推动经济社会又好又快发展，使干部职工倍加珍惜民族团结，维护国家稳定。
4.大力宣传典型，以典型的力量带动，积极开展学习身边典型活动，充分利用税务系统大力宣传学习的典型人物付建国事迹，用典型的模范事迹精神，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围，引导广大税务干部职工从点滴做起、从本职工作做起，比先进、学先进、做先进，弘扬正气，树立鲜明的价值导向。
积极推进税制改革和政策完善，
税源专业化管理稳步开展
税源专业化管理是提高税收征管质量的重要举措。结合辖区特点，积极探索税源专业化管理新路子。按照依事项设流程、依流程设岗位、依岗位定职责的思路，推进税源专业化管理，将年纳税额10万元作为重点税源进行管理。分重点税源和一般税源，强化分行业管理。掌握业务流程，熟悉核算方式，把握行业管理主动权，结合辖区实际，制定相应的管理办法，对重点税源企业着眼于企业生产经营特点，组织结构、财务核算、内控制度、税源变化、税款缴纳等情况，建立监控体系，明确监控范围，实施重点税源专业化精细化管理，设置重点税源员岗、纳税评估岗，做到“能管、能查、能分析”；对一般税源采取专业化和社会化管理，实行日常管理、分析评估和综合检查之间的良性互动，完善预警分析，纳税评估指标，强化跟踪监控与动态管理，科学优化配置资源。建立健全与之相配套的运行机制，以确保各个环节，岗位衔接顺畅，提高税收管理质效。
不断强化干部队伍素质，
纳税服务质效不断提升
（一）多渠道加强干部培训，提高干部各方面素质。一是加强业务知识学习。采取分级分类多种形式的培训方法，聘请专业老师到我局展开有针对性的培训，在课程设置方面突出经济、税收业务知识培训。积极和稽查局联系，选派干部参加稽查培训，在此基础上培养自己的干部走上讲台，针对某一业务知识自己备课给全局干部讲解。同时，积极开展“每日一题一志、每月一测一评、每季一考”的学习，以及充分利用网络学习平台开展教育学习培训，有效地提升了干部的业务能力水平。二是专门聘请礼仪专家前来授课，指导讲解公务员礼仪，规范地税干部在着装、表情、举止、语言、执法等方面的日常行为表现，要求将行为文化融入地税工作的每个环节，使税务人员的行为文化，更加趋于专业化、规范化、艺术化水平。三是组织全体干部观看人文教育片，以此陶冶干部情操。
（二）优化业务流程，提升服务品质。一是以办税服务厅创建为依托，进一步深化办税服务厅标准化建设，在完善硬件建设的基础上，梳理业务流程，狠抓内部业务流转，为纳税人减负。二是强化绩效管理，全面使用电子评价器，实现服务评价科学化。三是推行多元化申报方式，降低涉税成本。积极推广以网上办税、POS机刷卡、银行批扣等缴税方式，以及上门办税、电话催缴、短信提示等方式为补充的多元化办税服务体系。
（三）转变服务观念。践行“人民税务为人民”的宗旨，以“纳税人满意不满意”作为作风建设的出发点和落脚点，增强对纳税人的感情，热情为纳税人服务，充分尊重、平等对待纳税人。以主人翁的姿态，树立“处处是服务窗口、人人是地税形象”的思想，追求“没有最好、只有更好”的境界，从我做起，变被动服务为主动服务，既要看到服务的过程，更要看到服务的结果。
（四）丰富服务内涵。充实服务内容，拓宽服务渠道。大力倡导零距离服务、上门服务、提醒服务、预约服务、跟踪服务；在办税大厅设立“导税台”，做好引导、疏导、督导工作，推行“一窗式”服务，打造“全程服务台”品牌；通过税收政策公告、新闻媒体公布、多媒体信息咨询、纳税辅导，方便企业和纳税人及时了解最新的税收政策法规。
（五）提升服务质效。在“窗口”开展“星级”服务标兵评选活动，每月一星评选活动，采取内外评选相结合的办法评选，营造税务人员“比学赶帮超”的竞赛氛围，激发了干部职工的工作热情的同时，得到纳税人的普遍认可。
（六）落实服务措施，改进服务方式。达坂城区地税局积极探索纳税服务理念，凡是从纳税人的正当需求着想，从纳税人最关心的地方做起，从纳税人最不满意的地方改起，提供纳税人合理需要的服务，结合全国税务系统满意度调查，积极开展纳税人大走访活动，通过行风评议明察暗访和问卷调查，我局纳税人满意率达98%以上，为进一步提升纳税服务质效，以办税服务大厅为依托积极推行“一窗式”服务，简化涉税流程，简便办税事项，落实“两个一律”，即：凡是纳税人需要通过税务机关办的事，一律通过办税服务厅办理；凡是税务机关需要纳税人落实的事宜，一律通过税务管理员办理，不断规范办税流程。严格按照“窗口受理、内部传递、限时办结、窗口出件”的要求，实现“一窗式”服务，纳税人来回跑、跑几趟的现象全面杜绝，纳税人满意度普遍提升。
