图木舒克市夯实基础建设：党旗飘起来 民心聚起来

　　基层直接连着群众，是服务职工群众的主阵地。

　　近年来，三师图木舒克市着眼维护社会稳定和长治久安，抓基层打基础，建设基层服务型党组织，增强基层党组织的凝聚力、战斗力，切实发挥“稳定器、大熔炉、示范区”作用。

　　 “凝聚人心更重要”

　　三师图木舒克市少数民族人口占兵团少数民族总人口的40%；15个团场中11个是少数民族聚居团场，点多、线长、面广、分散，维稳任务繁重；少数民族聚居连队党支部在基层连队党支部中占绝对多数，是党建工作薄弱点。

　　基础不牢，地动山摇。三师图木舒克市强化基层党组织阵地建设，投入2700多万元建设党支部人员办公、开展活动和党务宣传阵地。

　　有党旗、有牌子、有办公设备、有党员电教设备、有图书、有音像档案资料。现在，三师图木舒克市90%以上连队、社区建有活动阵地。

　　配齐配强基层党组织领导班子，特别是选优配强基层党组织书记，是做好基层基础工作的重要前提。

　　采取“三优一选”等方式，三师图木舒克市选派团场机关、事业单位优秀党务工作者兼任连队党支部第一书记，汉族干部、少数民族干部跨连、跨所有制交流任职，推行团场机关部门与基层党组织结对帮扶，大大增强基层党组织战斗力。

　　部分少数民族聚居单位（集体所有制单位）汉族干部少。三师图木舒克市利用“双五千”计划，近年引进复转军人816名、大学毕业生945名，按照民汉干部1∶1比例配班子建队伍，充实到连队、社区。

　　2014年，三师图木舒克市为5个少数民族聚居团场103个少数民族聚居连队配备汉族党支部书记86人、汉族干部369人。

　　五十一团二连紧邻巴楚县恰瓦克乡，人口多、社情复杂、不稳定因素多。

　　连队党支部将工作任务分配到每个干部身上，分片包干，做实“十户联防”，缩小管理网格；连队干部、片区长、片区党员、十户长“四包一”，紧盯重点人员。

　　“汉族干部和少数民族干部互帮互学，班子成员团结配合，拧成一股绳，工作就能做实。”二连党支部书记常晨说。

　　“今年，以连队、社区为重点，师市力争少数民族聚居连队汉族党支部书记配备率达到100%，每个少数民族聚居连队配备一名大学毕业生、3名至名懂‘双语’的退伍军人。”三师图木舒克市党委组织部副部长周文海说。

　　学习意识淡薄，工作主动性较差，一些基层党支部书记做群众工作水平不高、能力不强；一些党支部书记爱当“甩手掌柜”，存在得过且过思想……为此，三师图木舒克市每年按左右的比例倒排，软弱涣散基层党组织一定3年，第一年整顿、第二年巩固、第三年提升；重心下移、人员下派、资源下沉，将整顿和帮扶相结合，切实解决基层基础薄弱问题。2014年，三师图木舒克市整顿软弱涣散基层党组织个，处置不合格党员88名。

　　“现在连队党支部书记都是团场的精华。”五十三团副政委付万祥说。今年年初，五十三团撤换7名年龄大、不作为的党支部书记，作为一般干部使用；整顿软弱涣散基层党组织4个，选配有能力、有干劲、敢担当的干部充实完善基层党组织。

　　政策落实关键在基层。“基层工作扎实了，基层党支部、团党委在职工群众心中的地位提高了。”五十一团党委书记、政委努尔买买提·买海提说，“凝聚人心更重要。”

　 　“职工群众不理睬，我们给谁当干部去”

　　干部怎么干，群众怎么看。

　　面对职工群众过上更好日子的新期待，面对基层改革发展的繁重任务，面对变化交织的各种问题矛盾，基层干部作风呈现新气象，基层干部发挥新的更大作用，就能将问题化解在萌芽阶段，将矛盾解决在基层。

　　五十三团社区管辖近10个小区、7000余人，少数民族人口占社区总人口的近72%，管理难度大。

　　原社区党支部运行管理不规范、落实维稳措施不力，被认定为软弱涣散党支部。今年2月，社区新组建党支部班子。

　　新建的党支部班子首先明确党内分工，合理分配人员工作任务，确保职权到位、责任到人；严明上下班、干部管理等制度，坚持每周一例会制度；居民反映问题，半小时内要求有反馈。

　　居民小区脏乱差问题突出，社区投入300多人次开展专项卫生整治；针对居民反映较多的地下室跑水问题，社区先后3次全面排查，协调团场基建科予以解决…… ?

　　群众的眼睛是雪亮的。如今，居民们说“：社区这帮人是干实事的。”

　　6月6日17时许，在职工郭德同、郑海东的梨园附近，五十三团二十一连党支部书记王世军、副书记杨永骞在查看滴灌管道维修情况。

　　“管子安好后，还要等24小时才能使用。现在是田管关键时期，浇不了水直接影响梨的产量。”王世军焦虑地说。

　　因为管道破裂，梨园没有滴水，职工心头冒火，干部们心急火燎。

　　“职工群众不理睬，我们给谁当干部去？”四十四团肖尔湖滩片区十八连党支部书记张驾成说。

　　肖尔湖滩片区是四十四团维稳重点地区，十八连管理难度较大。

　　千钧重担一人难挑，团结才能形成合力。2013年就任连队党支部书记后，张驾成发挥连队干部中复转军人多、组织纪律性强的优势，先从干部作风抓起，规定干部不吃群众一顿饭、不拿群众一件东西；干部管理实行分片包干，年初签责任书，年末考核，与创先评优挂钩；组建民管会，由35位职工群众组成，连队事务集体协商解决，让群众得实惠；连队各项创建活动均由群众参与评议，让群众做主。

　　通过严格管理，连队棉花每亩节省数百元管理成本；破解资源分配不公问题，水费不再平摊，多用多交；精准扶贫，帮助真正需要帮扶的人……为促进职工增收致富，连队提出“四个1两个2”考核目标，即要求贫困户至少有一人出去务工，每户至少喂10只羊、100只家禽、种一亩菜、两亩粮食和两亩园。

　　文化程度低、谋生技能差，是许多困难职工的共性。四十四团十八连与叶河源果业等企业建立联系，“有用工需要企业会第一时间给我们打电话，派出人员由连队管理，有矛盾纠纷连队来化解。”目前，连队贫困家庭均有一名长期务工人员。“通过打工增收，年轻人适应了有组织、有纪律的生活。”张驾成说。

　　“在少数民族聚居团场，基层党组织必须是政治属性和服务功能相统一，各项工作要注重政治引领、强化服务理念，把服务作为工作职责，以服务职工群众、做好职工群众工作为主要任务。”三师副政委张新辉说。

　　 “有困难找组织，需服务找党员”

　　团场深化改革、城镇化加速推进，师市合一、团镇合一、连社合一、职工群众居住区与作业区逐步分离，面对这些新变化、新形势，如何创新基层党建工作机制？

　　三师图木舒克市提出“效能型”机关党建、“富民型”连队党建、“和谐型”

　　社区党建、“效益型”企业党建和“创新型”非公经济组织党建目标，创新优化基层党组织设置，形成了以四十八团社区、五○团夏河社区、五十一团和谐社区为代表，各有特色、符合实际的连社合一新模式，确保基层党组织不散、党员队伍不乱、作用正常发挥。

　　五十一团和谐社区党支部实行嵌入式管理模式，社区党支部与连队党支部并存，相互独立，地位平等，统一接受团场党委的领导；建立连队、社区联席、协调会议制度，开展共建共创活动；对党员实施链条式管理，成立党员服务队，建立党代表工作室，推行“党员服务牌”，做“24小时全日制党员”。

　　“有困难找组织，需服务找党员。连队、社区党员服务居民群众工作新机制建立起来，实现了社区党员、居民有人服务、有活动场所、有活动经费、有服务队伍。”和谐社区党支部书记杨泽勋说。

　　民生改善，民心才会安定；民心安定，社会才会更和谐，长治久安才能水到渠成。

　　开辟增收渠道，促进多元增收；培训经纪人，带动外出务工；成立妇女创业培训中心，带动手工地毯、缝纫、手工艺品制作。如今的四十四团十八连，连队效益提高，职工群众精神振奋，人心也更齐了。

　　阵地建起来，党旗飘起来，民心聚起来，基层组织强起来。在叶尔羌河畔，在塔克拉玛干沙漠西缘，一座坚强的战斗堡垒矗立起来。