国土资源工作为经济社会发展提供强力支撑

　　已经国土资源部部长办公会通过、近日新鲜出炉的《国土资源“十二五”规划纲要评估报告》（以下简称《报告》）显示，“十二五”期间，国土资源保护成效显著，资源服务保障能力明显提升，为经济社会健康发展提供了有力支撑。

　　“十二五”期间，中国经济发展步入新常态，党的十八大提出协同推进“四个全面”战略布局，加强生态文明建设，“五化”同步发展等新要求、新任务。国土资源系统坚持贯彻落实党中央、国务院决策部署，及时调整完善国土资源工作各项目标和任务部署，明确新定位，坚持改革创新、主动作为，国土资源管理各项工作取得佳绩。据了解，该《报告》是国土资源部首次发布对五年规划纲要实施情况进行评估的报告，旨在系统评估“十二五”期间国土资源管理成效及不足，也将为正在编制中的国土资源“十三五”规划纲要奠定基础。

　　《报告》显示，国土资源保护力度加大。耕地保护扎实推进，农村土地整治全面开展，矿产资源保护程度逐步提高，矿山地质环境保护明显加强，海洋生态环境保护和防灾减灾能力不断提升。目前，全国实有耕地面积20.27亿亩，基本农田保护面积稳定在15.6亿亩以上，土地整治建设高标准基本农田4亿亩，耕地质量平均等级提高1~2级，粮食单产平均提高20%以上，全国永久基本农田划定工作有序推进。截至2014年，新发现大中型矿产地590个，超额完成规划目标；全国用于矿山地质环境治理资金达90.1亿元，完成治理恢复土地1215万亩，完成治理率达26.7%。

　　——服务保障能力不断增强。全力落实稳增长各项政策举措，积极推进地质找矿突破战略行动，重要矿产资源保障能力增强，地质公共服务能力不断提升，海洋资源开发能力持续提升，测绘公共服务能力不断增强。“十二五”以来，我国重点成矿区带1∶5万区域地质调查工作程度从22%提高到36%；通过开展应急抗旱找水打井行动，解决了780万人饮水安全问题；全面完成306个地级以上城市主要地质问题摸底调查，开展全国国土资源环境承载力调查与国土资源综合监测；海洋战略性新兴产业年均增速达到15%以上，在国际海域取得了1万平方公里多金属硫化物矿区和3000平方公里富钴结壳矿区的专属勘探权和优先开采权；首次实现了1∶5万地形图对我国陆地国土的全覆盖。

　　——资源节约集约利用成效明显。节约集约用地扎实推进，矿产资源节约与综合利用效益显著，绿色矿业发展有序推进。健全了节约集约用地制度体系，全面开展批而未用土地清理，积极盘活存量用地，2011年以来，全国土地供应中存量建设用地比例始终保持在58%左右，单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地逐步降低；通过“以奖代补”和示范工程，推动相关矿业企业“三率”平均提高3~4个百分点；批准661家企业开展绿色矿山建设，绿色矿业理念得到广泛认同。

　　——地灾防治与国土综合整治得到加强。地质灾害防治工作全面推进，国土规划编制取得积极进展，国土综合整治思路更加清晰。“十二五”期间，建立了地质灾害调查评价体系，完成全国773个县的详细调查、2.3万个重大隐患点的工程勘查；健全地质灾害群测群防体系和监测预警体系。2011年~2015年6月，共成功避让6000余次地质灾害，避免人员伤亡30.2万人，避免经济损失53.7亿元。

　　——国土资源管理制度改革深入推进。行政审批制度改革不断深化，农村土地制度改革三项试点有序开展，不动产统一登记全面推进，矿产资源有偿使用制度不断完善，农村集体土地确权登记颁证工作全面推进，国土资源宏观调控体系不断完善，法治化水平持续提升。自2013年以来，取消下放行政审批事项30项，减少比例达54%；截至2014年底，全国农村集体土地所有权确权登记率达到97%，全国累计确权800万宗，发放农村集体建设用地使用权证960万宗、宅基地使用权证2亿宗；截至2015年10月，全国31个省（区、市）、195个市（州）、1156个县（区）完成了不动产统一登记职责整合。

　　——国土资源科技合作迈上新台阶。“十二五”以来，国土资源科技支撑能力明显增强，国际合作广泛深入开展，成功发射资源一号02C卫星，“青藏高原地质理论创新与找矿重大突破”项目获2011年度国家科技进步奖特等奖，发布实施国土资源领域国家及行业标准121项目。