国务院1029会议的五大判断

10月29日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，提出推进六大领域消费，其中稳定住房消费赫然在列。这是在2009年伴随4万亿投资计划一并出台的房地产救市政策以来，“稳定住房消费”的表述在5年之后重新出现在国务院常务会议的纪要当中，其信号意义不容小觑。

这很可能预示着一次“非放水式的救市”正在步步逼近，房地产市场又将面临一个走势的关键节点。基于攸克君当下掌握的情况，结合目前所处的市场环境，我们做出如下五个判断，供诸君分享。

一、国务院所属职能部门将细化出台本领域的实施细则。国务院常务会议纪要的行文向来字字珠玑，经过反复打磨，每一个表述的使用，均含有巨大的信息量。

按照中国政治运行机制的惯例，住房和城乡建设部、国土资源部、财政部、国家发展改革委、国家税务总局、人民银行等职能部门，应会根据国务院常务会议的精神，依据自身职权范围，制定本领域内“稳定住房消费”的政策细则。发布形式有两种，一是各自陆续发布，二是统一由国务院办公厅转发多部委联合文件，从现有情况看，前一种形式的可能性较大。

二、有2009年之后房地产迅疾反弹的教训在先，出台的政策细则不会是“放水式的救市政策”。而是针对性较强、明确限定受益者范围的政策手段，从而达到既确保正常房地产消费的稳定，又避免对房地产市场过度刺激导致房价大涨。

按照本届政府一贯的施政行为特征，政策细则不会呈现出一刀切的状态，而是会给不同地方、区域，房地产市场不同结构和人群，留出足够的自由裁量空间，因地制宜，因材施政。

三、主要手段会集中在金融、财税两个领域。1029国务院常务会议纪要已经明确了放宽提取住房公积金支付房租条件，除此之外，不排除住建部、人民银行下发通知，要求各地根据本地实际情况，适当提高住房公积金贷款总额上限，缩短住房公积金贷款审批、到款流程。

同时，国家税务总局有可能对存量房交易所需支付的营业税税率政策进行调整。不过，这一调整首先不会是简单的5年改为2年或者3年，也不会是直接一刀切降低税率，而是针对不同户型面积，不同总价、不同区位、不同交易次数的房产，采取不同的存量房营业税政策调整。总的原则有可能是，优先对户型面积、总价适中，主要由首次购房者购置的房屋，予以税收政策的调整。对于大面积、高总价、多次交易的房产，仍然保持现有税收政策。需要强调的是，具体的标准，主要由地方政府根据本地情况制定。

四、中央政府对于“限购”政策的底线，有可能再次适度放低。在此之前，攸克君曾经说过，2014年初，中央政府对于房地产调控的政策基调为北上广深从严落实调控政策，其他城市根据自身情况，分类对待。而本次国务院常务会议提出“稳定住房消费”后，地方政府有可能进一步试探中央政府对于限购政策的底线。原本被视为禁区的北上广深四大城市中，有可能有个别城市试探调整现行限购政策。

从现有掌握的信息看，广州的可能性相对较大，但其采用的方式也不会是直接取消限购，而是对年限、认定标准等进行调整。

五、由于房地产最关键的信贷政策口径的调整，已经先行释放。因此，在稳定住房消费这一表述出台后，短期内也不会有新的涉房贷款政策调整的文件出台。所以，房地产市场最大的基本面不会出现太大的变化。

因此，房地产开发企业的心态，更多会是抓住二手房市场成交活跃，置换需求释放的时机，尽快出货走量，因此，短期内不太可能出现开发商囤房惜售涨价的局面。

至于1029会议纪要中提到的“加强保障房建设”，诸君把她当做一个添头就可以了，这项工作还会像以前一样作为重中之重，但不会有什么真正的变化。（攸克地产坚持原创，提供所有能够推动房地产行业前行发展的信息、观点和视角。