新疆围绕解决突出问题深入推进改革

新疆维吾尔自治区党委经济工作会议提出，改革是新疆经济的最大动力源，要围绕解决发展面临的突出问题推进改革。

那么，2014年新疆改革取得了哪些成就？还面临哪些问题？2015年如何推进改革？带着这些话题，记者采访了新疆社科院经济研究所原所长王宁。

谈起过去一年的改革成果，王宁用“不平凡”一词来形容。面对极其复杂的形势和繁重艰巨的任务，自治区党委、政府运筹帷幄，坚持稳中求进、改革创新工作总基调，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，着力稳增长、促改革，咬定核心问题不放松，在多项领域取得了明显的改革成果。

比如，在发展混合所有制方面，新疆不仅在石油石化领域取得突破，在信息、金融、教育、养老等领域也取得了突破。各地州也纷纷响应，涌现出一批混合所有制企业，发展势头良好。

此外，在简政放权、深化国企改革、棉花目标价格改革、财税金融体制改革等方面都取得了一定成效。“通过深化改革，新疆经济发展活力得到进一步释放，主要指标增速居全国前列，保持和巩固了上行比全国快、下行比全国慢的局面，成绩来之不易。”王宁感叹说。

在王宁看来，在取得成绩的同时，新疆改革还面临一些问题。比如，面对复杂形势和繁重任务，有些人对深化改革的重要性、紧迫性和必要性认识不足，存在怠惰情绪；由于利益受到冲击，一些既得利益集团对改革推三阻四，存在“中梗阻”现象；一些改革方向有了，但具体措施缺乏可操作性，难以落地。

那么2015年该如何推进改革？

首先要进一步统一认识，全疆上下形成一心一意谋改革，齐心协力促改革，风风火火搞改革的共识和氛围。“越是反恐形势严峻，全疆上下越是要把精力集中到围绕总目标推进改革发展上，在发展中解决问题。就像张春贤书记所说，地处边疆、区情复杂决不是不改革、缓改革的借口，只能成为全面深化改革的动力。”王宁说。

其次，要找准问题，做好顶层设计。王宁认为，各部门、各地州要搞清楚什么该改，什么不该改；做好顶层设计，做好规划，这样可以避免改革的盲目性，加大统筹推进改革的力度，促进改革取得实效。“改革是链条式的系统工程，各部门要各司其职，一环扣一环，一步跟一步，有序推进。”王宁说。

再次，要突出重点，统筹推进。王宁说，要围绕解决发展面临的突出问题推进改革，突出重点领域和关键环节，攻坚克难，创新机制，才能取得事半功倍的效果。比如，重点推进混合所有制改革，要大力度推进央企属地注册和地方参股，推进新增油气区块地方自主开发和合资合作开发，以增加地方税收，造福地方百姓；推进简政放权要进一步下放审批项目，推动一站式服务大厅建设，集中政府部门资源，改变政府服务方式，提高政府服务意识，提高政府服务效率，方便服务群众。“改革还要统筹推进，注意各项改革措施之间的衔接照应，避免各自为政，以提高改革实效。”王宁说。

最后，要明确改革的宗旨，不搞形式主义，狠抓改革的落实。王宁认为，改革要以有利于可持续发展，有利于经济转型，有利于社会稳定和长治久安，有利于让群众得实惠为根本宗旨，不能为了改革而改革。要加强公众监督，公开透明，让改革在阳光下运行。改革要务求实效，避免形式主义。各职能部门要增强大局意识，站在全局高度，突破部门利益限制，不能因为部门局部利益受损，就阻挠改革进程，决不能因为“中梗阻”耽误改革进程。（王永飞）