境外看四中全会：让民众办事不必再“提钱来见”

10月22日是中共十八届四中全会召开的第三天，境外华文媒体持续予以关注。分析称，在勾勒法治中国的蓝图中，中央对法治社会的阐发或有相当篇幅的着墨。学者称，全民守法、人人信仰法治是实现法治中国的必要条件，应实现法治“去工具化”，提高全民的法治素养，使法治变成人们的生活方式，让民众办事不必再“提钱来见”。

香港《文汇报》22日文章援引国家行政学院法学部主任胡建淼指出，中国现在几乎人人高喊“法治”，但并非人人理解“法治”，人人都在讲“法治”，但并非人人都信“法治”。

分析表示，在勾勒法治中国的蓝图中，中央对法治社会的阐发或有相当篇幅的着墨。法治社会是建设法治中国的基础。全民守法、人人信仰法治是实现法治中国的必要条件。

针对当前法治的一些认识误区，专家指出，应实现法治“去工具化”，提高全民的法治素养，追求法律至上、公平正义、尊重程序、保障人权的法治精神，让人们对法治形成信仰，使法治变成人们的生活方式。

中国社科院法学所所长李林认为，在内地一些官员中，“权”大于“法”的人治观念和做法尚未消除，在对待法治的认识和功能上，表现为把法当作对付人的工具和争权夺利的手段。李林强调，法治不仅仅是一种手段、一种工具，它首先是一个民族国家和全社会的价值、理念和文化，是一种公民的观念信仰体系和生活方式。

台湾《旺报》刊发系列文章称，四中全会要建立一个依法治国的全新体制，如何扭转各阶层“人治”的观念，可能是未来最大的挑战。

该文分析，“依法治国”毕竟还是很抽象的概念。民众关心的是官员有没有依法办事，自己的权利有没有损失，受到侵害时能不能得到合理对待，办事不必“提钱来见”等等。

香港《新报》22日文章援引北京大学法学院教授姜明安认为，四中全会应该会对加强和完善党内立法作出部署，强化以法治思维和法治方式，从严治党。