喀什试行免税购物前景大猜想

　　新疆日报网讯 在自治区十二届人大三次会议上，喀什地区代表团向大会提交议案，建议借鉴海南国际旅游岛、霍尔果斯免税中心、浦东机场综合保税区成功经验，在喀什经济开发区试行免税购物政策，充分发挥喀什的特殊区位优势、资源优势和人文优势，将喀什市建设成为全国有影响力的区域性商贸物流中心和重要的对外开放门户城市。

　　喀什是无可争议的丝绸之路商埠重镇和东西方文化交流荟萃之地，既是最具维吾尔族风情的历史文化名城，又是沙漠和高山双重环抱下的美丽绿洲，在国际上享有盛名，深得海内外游客的青睐和赞誉。深厚的历史人文底蕴，壮美的自然地理风光，具备打造世界级旅游目的地的先天优势和基础条件。

　　最易发力、最快见效

　　喀什地区代表团认为，在喀什试行免税购物政策，是符合中央和国务院有关文件精神，符合当前喀什实情，“最易发力、最快见效”。试行免税购物政策是将喀什打造成为世界级旅游目的地的重要推手，也是因地制宜解决喀什乃至南疆地区发展的重要举措。囿于自然条件尤其是水资源的限制，喀什以及南疆地区不宜于发展高耗能高污染的行业。以免税购物为核心之一的旅游业属于绿色产业，符合“环保优先，生态立区”的原则。

　　试行免税购物政策，无疑能够更大规模地吸引海内外游客来到新疆，来到喀什，通过对民族工艺品、土特产品、文化产品、风情小吃等旅游商品的消费带动相关产业、行业的发展，增加从业人员的就业机会和劳动收入，同时在观光的过程中，加深对新疆、对喀什这片土地和人民的认识和了解，消除偏见、误会和隔阂，筑牢共同维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的钢铁长城。

　　从自身特点出发、借鉴学习

　　《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》明确提出：“解放思想、创新发展。充分借鉴国内各经济特区和各类产业集聚区建设发展的成功经验，根据新疆地域特点和比较优势，有针对性地实行特殊优惠政策，先行先试一些重大改革开放措施，创新和完善管理体制、发展模式，推动经济开发区又好又快发展。”

　　海南省于2011年实施离岛免税政策3年来，离岛免税品销售额由第一年的18.4亿元大幅增长至第三年的36.7亿元，购物旅客数量由第一年的90万人次大幅增长至第三年的121万人次，三亚和海口两个免税店目前日均购物金额达1200万元人民币。除海南之外，霍尔果斯免税中心已于2014年8月中旬开业，上海自贸区内四大海关特殊监管区之一的浦东机场综合保税区也将开出首家免税店。这些范例对于在喀什试行免税购物政策，并以此促进喀什商贸、旅游和物流等行业的发展具有很强的启示和借鉴作用。

　　对此，喀什地区代表团建议，由自治区领导牵头，组织喀什经济开发区会同财政、发改、商务、海关、地税、国税、检验检疫等相关部门联合成立免税政策申报小组，进一步加强与国务院有关部委对接，尽快实现喀什免税业务政策的落地。（王涛）