喀什市社会保障体系日趋完善

　　新疆自治区成立60年来，喀什市社会保障体系从无到有、从城镇到农村、从职业人群到城乡居民，不断改革、发展、完善。

　　目前，以社会保险为核心的社会保障制度体系框架基本形成，养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险体系日臻完善，社会保险覆盖近50万人次……覆盖范围不断扩大，统筹层次不断提高，待遇水平不断攀升，经办能力不断加强，社会保险的作用日益凸显，完整的社保格局已然形成。

　　自从国家实行了新农保政策以来，今年70岁的喀什市色满乡农民吐尔逊·阿吉月月都能够领到养老金。每次提起养老金，老人就感激不已，他说：“感谢党和政府出台这样好的政策，让我也领上了‘工资’。”

　　回顾近30年来喀什社保体系发展历程，1986年根据计划经济体制，喀什市初步开展合同制工人养老保险，第一批登记20余人，喀什市从理论上实现了社会保险从无到有的突破；1988年，根据社会保障事业进展，喀什市推行国有企业职工待业保险，形成了最早的失业保险雏形；1992年，进一步规范实施养老保险、失业保险，喀什市全体国有企业职工列入参保范围，参保职工3000余人；1996年，喀什市开展生育保险试点工作，至1997年，正式执行生育保险条例，行政事业单位与企业职工同时参保，参保职工近4000人；1998年，喀什市开展工伤保险试点工作，至2000年，正式执行工伤保险条例参保职工突破4000人。

　　2000年后，喀什社保体系的提升速度也进入飞速期。2000年12月，喀什市正式实行职工医疗保险，行政事业单位与企业参保职工达1.7万余人；2008年7月，根据自治区统一安排，喀什市开展城镇居民医疗保险，参保覆盖城镇全体居民，参保居民62776人；2010年7月，社会保险覆盖工作向农村推进，喀什市开展新型农村养老保险，参保农民67701人；2011年7月，为进一步实现社会保险全覆盖，喀什市开展城镇居民养老保险，参保居民30361人：2015年1月，喀什市新型农村养老保险与城镇居民养老保险合并为域乡居民养老保除。特别是2010年以来，喀什市连续5年实施扩大社会保险覆盖面民生工程，社会保险覆盖范围从城镇扩大到农村，从单位职工扩大到城乡居民……越来越多的人被纳入社会保障体系，享受到社会经济发展成果。

　　   2010年4月，自治区决定将具有城镇户口的“五七工”、“家属工”纳入城镇企业职工基本养老保险统筹。2010年开始至2011年底，喀什市把“五七工”和“家属工”全部纳入城镇企业职工基本养老保险统筹，基本解决全市“五七工”和“家属工”养老保障问题，基本建成统筹城乡、覆盖全民的社会保险体系，各族城乡居民都被纳入了相应的社会保险覆盖范围。

　　今年，喀什市迎来了对企业职工及个体离退休人员养老金连续第11年上涨，增资额度也从120元逐步提高到了239元，至此，人均月养老金达到了2268元。喀什市76岁的退休老人杨丽舒高兴地告诉记者，她于1993年退休，刚刚退休时的原工资是333，退休后，国家每年都在调工资，现在涨到3200块钱，工资连续涨了11年。

　　在喀什市行政服务大厅，前来办理生育保险报销的新疆火炬燃气集团公司职工郭卉告诉说，她生宝宝住院的时候是剖腹产总共花费了7600元，现在生育保险补贴4300元，其中：产前补贴800，住院剖腹产的费用补贴了3500，她是带薪休的四个月产假，算下来，个人并没有花费多少。

　　喀什市的社会保险30年来经历了从无到有，由城镇为主向城乡兼顾，由国有单位职工为主向全体居民覆盖的过程，截止到2015年上半年，喀什市参加基本养老保险30511人，参加职工医疗保险36672人，参加城镇居民医疗保险191288人，参加工伤保险25936人，参加生育保险24168人，全险种参保近50万人次。喀什市社会保险实现了从城镇到乡村，从单位企业到个人，从养老到医疗到其他险种的全方体、深层次、多类型的全覆盖，越来越多的喀什人逐步享受到了社保体系带来的收益。