喀什地区固体废物管理工作开展情况

　　一、固体废物基本情况

　　(一)喀什地区固体废物管理现状

　　近年来，我区固体废物管理工作在地委和行署领导下，在上级环保部门的指导下，以生态文明建设为主线，以确保环境安全为目的，切实贯彻落实固体废物的减量化、资源化、无害化原则，高标准推动了固体废物处置利用行业的良性发展。通过加大环境监督，发展循环经济，走资源综合可持续发展道路，逐步规范了固体废物产生及处置利用企业的环境行为，提高了企业固体废物污染防治的水平。全区固体废物环境监管日趋规范，固体废物特别是危险废物得到有效监管和安全处置，为全区经济、社会与环境的协调发展做出了积极贡献。

　　(二)喀什固体废物产生及处理情况

　　1、一般工业固体废物基本情况

　　(1)根据喀什地区2015年排污申报环境统计表数据，一般工业固体废物产生的企业有794家，产生量122.6228万吨，其中：综合利用量112.8756万吨、工业固体废物贮存量9.7472万吨，综合利用率92.05 %。固体废弃物主要包括炉渣、冶炼渣、农副产品加工废渣、生活垃圾和医疗废弃物等，根据各种不同废弃物产生源不同，因而处置处理方式、资源化、无害化和最小量化方式也各不相同。

　　(2)2015年全区主要工业固体废物产生量排在前面的4家企业分别为喀什飞龙水泥有限责任公司、新疆华电喀什热电有限责任公司、伽师县铜辉矿业有限责任公司、山钢集团莱芜钢铁新疆有限公司，产生量分别为31.24万吨、21.307万吨、14.5015万吨、11.9676万吨。

　　2、工业危险废物基本情况

　　2015年全区危险废物产生单位为3 家，危险废物产生总量为11295.59吨。其中危废产生量大于100吨/年的为 2家，莎车县恒昌冶炼有限责任公司(含氧化锌厂)9735.44吨，主要为水淬渣，经过回转窑处理提取了有价金属锌及铅，使得回转窑处理后的水淬渣含铅在0.2%以下，含锌在0.5%以下，再经过磁选机，所选铁粉返回原料车间配料使用，利用选铁残渣公司生产砖块用于本公司建筑材料。新疆鑫慧铜业有限公司产生1505.15吨，主要危废为有色金属冶炼废物、废矿物油、废酸，有色金属冶炼废物再次参入配料进入熔炼炉进行熔炼，回收金属;废矿物油用于车间设备外露部分润滑利用、车间烘炉再利用;废酸返回熔炼系统综合回收。小于100吨/年的为1家，塔西南勘探开发公司油气开发部产生废催化剂58吨 ，按照国家危险废物和管理有关规定实行危险废物转移联单制度，安全转移得到综合处置或利用，即处置利用率为100%。

　　塔西南勘探开发公司塔西南化肥厂、塔西南勘探开发公司泽普石油化工厂、山钢集团莱芜钢铁新疆有限公司、泽普县东辰工贸有限责任公司等4家企业2015年未生产，其中塔西南勘探开发公司、塔西南化肥厂、塔西南勘探开发公司泽普石油化工厂、山钢集团莱芜钢铁新疆有限公司产生废矿物油，泽普县东辰工贸有限责任公司产生废催化剂和废矿物油，这4家企业的都按照国家危险废物和管理有关规定实行危险废物转移联单制度，安全转移得到综合处置或利用。

　　3、医疗废物基本情况

　　截止2015年全区共有各类医疗卫生机构3210个，拥有病床19596张。据统计数据看，全年共产生医疗废物总量为3200吨，医疗废物集中处置量逐年增长。目前，全区有两家医疗废物处置单位：喀什市医疗废物集中处置中心和喀什祥云环保技术开发有限公司(喀什市医疗废物集中处置中心未投入运行)。

　　喀什祥云环保技术开发有限公司设计处理能力5吨/日，服务范围含盖12个市(县)及克州、农三师部分团场医疗机构和医疗诊所。医疗废物收集实行规范的医疗废物转移联单管理制度，2015年收集医疗废物量1899吨，由该公司集中收集后进行高温蒸煮灭菌法处置。

　　4、危险废物处置基本情况

　　因喀什地区没有危废处置设施，需要转移到危险废物处理中心安全处置。2015年塔西南勘探开发公司安全转移处置废催化剂308.82吨。我区各级医院、农药销售及教学、科研、检测分析单位废弃生化试剂、过期失效医药药品、农药和有毒有害化学品都由原单位负责保管。

　　5、城市生活垃圾基本情况

　　2015年全区生活垃圾产生量为72.19万吨，垃圾填埋量72.19万吨。

　　(三)辖区固体废物管理存在的问题及环境隐患

　　1、目前，全区除喀什市、疏勒县外，十个县都无符合国家生活垃圾无害化处理场，所有垃圾仍采取简易填埋式处理，垃圾无害化处理率为零，大部分生活垃圾均为简易填埋。电子废弃物产生量逐年上升，而有效的集中收集、利用、处置系统尚未建立，成为新的环境污染隐患。

　　2、喀什祥云环保技术开发有限公司自从运营开始，其处理过的医疗废物和可作为一般固体废物的输液瓶全部填埋、堆放在疏勒县简易垃圾填埋场，而该垃圾填埋场已于2014年停用，疏勒县城建局要求垃圾运输到新建垃圾场填埋;该企业未将所有的医疗废物与输液瓶分类储存，且没有对未分类的医疗废物进行处置，直接堆放、填埋在疏勒县简易垃圾填埋场。

　　二、城市固体废物环境监管对策及建议

　　(一)城市生活垃圾

　　加大投入，加快城市生活垃圾处理设施建设步伐。垃圾处理应以政府主导为主，加大资金投入，配套完善处理设施，保障县(市)垃圾处理场按规范进行无害化处理。要逐步配套完善和更新改造垃圾收集转运和处理设施，调整布局，增加数量，提高档次，完善处理工艺，切实减少垃圾收集转运中的二次污染。要加强对居民的宣传教育，提高居民对分类收集工作的认识，开展分类收集试点，积极推进生活垃圾分类收集。要高度重视各乡镇的生活垃圾处理问题，有条件的乡镇要尽快建立并完善生活垃圾处理设施，没有条件的乡镇要积极采取措施逐步建立生活垃圾处理设施。

　　(二)城市建筑垃圾加强建筑垃圾的监管，鼓励建筑垃圾综合利用，建设建筑垃圾消纳、综合利用等设施的设置。施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，并按照城市容环境卫生主管部门的规定处置，防止污染环境。

　　(三)一般工业固体废物 坚持政府领导、部门协作、社会参与的机制推进固体废物长效管理机制，严格落实各项环保责任制。固废产生单位按照《突发环境事件应急预案编制导则(试行)》编制应急预案，建立健全的防范措施，提高环境污染事件应急处置能力，全面排查和消除环境污染隐患，切实增强固体废物环境应急处置能力。

　　(四)危险废物

　　(1)规范危险废物的收集、处置、利用、转移活动，健全了台帐制度标准化建设，严格危险废物转移审批程序，提高危废的监管水平和能力。

　　(2)进一步强化涉重金属行业企业的监管，强势推进重金属企业关停整治，将涉重企业专项整治作为整治违法排污企业，保障群众身体健康环保专项行动的重点，对存在问题的企业严格要求实行停产整改，对达不到整改要求的企业依法强制关停。

　　(3)按照《固体废物污染环境防治法》及相关法律法规的要求，针对我区喀什祥云环保技术开发有限公司存在的问题，积极采取措施，推动医疗废物集中处置工作的顺利实施。加强喀什地区医疗废物处理能力，从根本上解决医疗废物不集中处置可能造成的环境污染隐患同时要严格标准，规范管理，确保对全市医疗废物分类收集、运送、处置等各环节的监管落到实处。