新疆召开推进和田地区脱贫攻坚加快发展座谈会
2016年02月27日 来源：新疆日报
自治区推进和田地区脱贫攻坚加快发展座谈会25日在和田市召开，会议深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议、自治区党委南疆工作会议和扶贫开发工作会议精神，总结交流和田地区扶贫开发与区域发展成就经验，实地观摩，分析面临的形势和任务，就推进和田地区“十三五”脱贫攻坚、加快发展作出全面安排部署。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤出席会议并发表重要讲话。
座谈会前，自治区专门组织人员到和田调研，相关部门认真研究并出台了支持和田发展的政策。又专门在和田召开座谈会，研究部署和田地区脱贫攻坚加快发展问题，充分体现自治区党委、人民政府脱贫攻坚的坚定意志和对和田各族人民的特殊关怀、对和田地区的特殊重视和支持。
会上，和田地委书记闫国灿汇报了有关情况，表达了地委、行署脱贫攻坚加快发展的信心和决心；自治区发改委主任张春林、自治区扶贫办主任马成代表自治区相关部门发言，表达支持和田发展的坚定态度。民丰县委书记邵泽钦、于田县喀拉克尔乡喀格勒克村党支部书记阿不都艾尼·卡司木代表贫困县、贫困村发言。
张春贤在讲话中指出，要充分认识推进和田地区脱贫攻坚加快发展的重要性。和田是全疆脱贫攻坚任务艰巨的地区，是全疆经济社会发展较为滞后的地区，区情特殊复杂、反恐维稳任务繁重，战略地位极为重要。推进和田地区脱贫攻坚加快发展，是关系新疆全面建成小康社会、关系全疆社会稳定和长治久安的重大工程。自治区各有关方面要着眼大局、积极行动，千方百计支持和田地区脱贫攻坚加快发展。和田各族干部群众要抚肩思重、感奋起来，强化责任担当，努力创造和田加快发展的新进步。
张春贤指出，要正确认识和田地区面临的形势和任务。和田发展稳定形势持续向好，经济发展保持较好势头，群众生产生活条件大大改善，工作基础比较扎实，未来发展面临重要机遇；同时还要看到，由于历史、现实等多方面原因，和田脱贫攻坚加快发展还面临着基础设施、生态建设、资源开发、工业化和产业化发展、人才等方面的短板，补上这些短板是和田脱贫攻坚加快发展的突出任务。
张春贤强调，推进和田地区脱贫攻坚加快发展，必须深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持理念引领、问题引领、实践引领，适应经济发展新常态，加强供给侧结构性改革，坚持政策倾斜支持、和田主动作为、援疆省市助力、社会广泛参与，着力补齐短板、突破重点难点，确保2020年和田地区全面实现脱贫、全面建成小康社会。
张春贤就全力推进和田地区脱贫攻坚加快发展提出七点要求：
第一，和田地区要切实把脱贫攻坚作为重要政治任务。和田地区要把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，自治区各有关方面要从项目安排、资金投入、对口帮扶、人才政策等方面加大支持力度。搞好精准识别最关键最紧迫，要确保公开透明、阳光操作，让群众心服口服。要先扶精气神，既要管好“肚子”，更要管好“脑子”，引导各族群众充分发挥主体作用，用自己的勤劳双手建设美好家园。脱贫攻坚关键是落实责任，落实责任关键是强化考核，要比照中央要求尽快制定自治区的考核办法，确保脱贫攻坚责任落实到位。
第二，切实把优势特色农业做起来、强起来。要树立三个理念：以增收为核心的理念、一二三产业融合发展的理念、绿色农业的理念。要强化七项举措：取消和田粮食种植和收购指导计划、逐步减少小麦种植面积；加大林果业改造力度；狠抓饲草料种植、促进农林牧结合；支持设施农业加快发展；发展区域特色农业；做好庭院经济的文章；引进培育一批引领性的龙头企业、带动农产品加工流通业发展。
第三，切实把发展产业、扩大就业作为突出任务。“十三五”期间和田产业要有大发展，就业要有大突破。要坚持优势优先、发展特色产业，把有特色、有优势、容易干、能干成的产业先干起来，引进一些中央和援疆省市的大企业大集团引领带动提升产业水平，通过大众创业万众创新培育形成新产业。抓好农产品精深加工的同时，要重点抓好纺织服装、民族特色、矿产开发、玉产业和特色旅游、建筑、物流快递等六个产业。要重视抓好季节性、临时性灵活就业，大量增加灵活就业机会。要扩大到内地特别是援疆省市的转移就业，鼓励劳动者到援疆省市务工经商。要加快推进新型城镇化，支持和田市区域中心城市建设，大力推进“和墨洛”绿洲城镇组团建设。
第四，切实把基础设施搞上去。把加强基础设施建设摆在优先位置，支持建设一批管根本、利长远的重大工程，增强对经济社会发展的保障和支撑能力。交通建设方面，要彻底改变和田交通“口袋底”的状况；水利建设方面，要实现水利建设历史性飞跃；电力建设方面，要彻底解决和田地区电力供应紧张、电价偏高的问题。
第五，切实向改革开放要动力、要活力。必须坚持不懈解放思想，坚决破除长期农业文明和绿洲经济带来的思想观念束缚，下决心转变政府职能，集中推进一些引领性改革，释放和田发展动力和活力。跳出和田看开放，跳出和田谋发展，特别要做好向北京、天津、安徽的开放，主动融入丝绸之路经济带和中巴经济走廊建设。
第六，切实抓好改善民生的工作。把改善民生作为争取和凝聚人心的关键，以基本公共服务均等化为抓手，以解决突出问题为引领，持续用力，抓好抓实，确保见到实效。下功夫提高教育质量，用心抓好双语教育，支持和田发展高等教育。通过援疆省市支援、疆内医院帮扶、远程医疗等推动地县两级医院上水平，实现乡镇卫生院和村卫生室标准化全覆盖。加快实现低保线和贫困线“两线合一”，逐步提高养老保险水平，着力健全残疾人社会保障体系和残疾人服务体系。下大力气解决好农村水电路气房的问题，既要尊重农民意愿，又要做好规划布局。
第七，切实守住守好生态红线。解决好水的问题，最重要的是严格落实用水“三条红线”，关键是把农业用水比重降下来，根本出路在于节水，坚持节水与农业结构调整结合，与盐碱地治理结合，与退地减水结合，与体制机制创新结合。加大生态环境建设与保护力度，大力推进防沙治沙绿色生态工程建设，加强绿洲边缘、风沙灾害严重区域生态治理。
张春贤指出，要强化和田地区脱贫攻坚加快发展的支撑保障。发挥政治优势，发挥专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫“四位一体”机制优势，形成全社会参与的大扶贫格局，强力推进和田脱贫攻坚加快发展；加大财政投入、金融投入、社会投入力度，完善投入机制；强化人才支撑，大规模补充干部、大力引进人才、多渠道培养干部人才，加强基层组织建设。
自治区党委副书记、自治区主席雪克来提·扎克尔主持会议。他说，张春贤书记的重要讲话牢牢把握中央要求，紧密结合新疆实际以及和田地区的优势、短板，提出的一系列举措十分科学、十分精准、十分务实，对于和田地区来讲是重大机遇，对于全疆来讲是指导推进和田地区脱贫攻坚加快发展的纲领性文件。自治区各有关方面要加快制定实施方案，尽快拿出操作细则，主动兑现承诺，积极争取中央政策支持更多惠及和田地区。和田地区要主动与自治区做好衔接工作，确保有关部门针对性强、含金量高的支持措施百分之百落实。中央定点扶贫单位驻疆机构要衔接中央各方面资源，推动优惠政策措施向和田地区汇聚。自治区大中型企业要利用在市场开拓、技术整装等方面的独特优势，带动增强核心竞争力。自治区有关方面和社会力量要树立一盘棋思想，上下一心、多管齐下，在持续发力、形成强大合力上下硬功夫，以超常规举措攻坚克难，大力推进和田地区脱贫攻坚加快发展。
25日下午，张春贤等自治区领导和参会代表分三组，在和田市团结新村、新疆阗羊毛纺织染整有限公司、和田众一机电市场、和田县拉依喀乡夏普吐鲁艾日克村等地实地观摩，考察贫困地区现状、慰问困难家庭，了解整村推进、异地搬迁、发展庭院经济、农村劳动力转移就业、产业带动发展等扶贫帮困具体举措取得的实际效果，研究下一步工作，确保脱贫攻坚各项安排部署落实到位、见到实效。
自治区和新疆生产建设兵团领导车俊、王永明、钱智、白志杰、弯海川、阿布力孜·尼牙孜，新疆军区、自治区高级人民法院、武警新疆总队、空军乌鲁木齐指挥部有关负责同志；自治区有关部门和单位、中央定点扶贫单位驻疆机构、自治区大中型企业负责同志；和田地区几大班子和各县市及有关部门主要负责同志；部分商会和企业主要负责同志等参加座谈会。（记者姚彤、袁蕾）