和布克赛尔大力推进城乡一体化

新疆日报讯（记者张蓓报道）“我还是沾了老伴儿的光，在城里买了一套安居富民楼房。”12月11日，记者见到和布克赛尔蒙古自治县巴音西尔格社区的杜格尔加甫老人时，他正在社区活动室里同老朋友们一起打台球。

说他沾了老伴儿的光，缘于和布克赛尔创建推行的新型牧民定居方式。

2010年，和布克赛尔采取“农牧民自筹、政府补贴”方式，每户补助5万元，按照20年不落后的建设标准和农牧民自愿的原则，在和布克赛尔镇及和什托洛盖镇建设农牧民定居楼房，创建推行新型牧民定居方式，从根本上实现农牧民向城镇市民和城镇从业者的跨越转变。

为了保证政策的落实惠及广大农牧民，县里规定安居富民楼房的购房者必须是农牧民，杜格尔加甫退休前是莫特格乡卫生院干部，而老伴儿是当地牧民，“这房子干部买不了，农牧民才能买。”老人哈哈大笑着说，“现在我们的农牧民身份才吃香呢。”

到目前，全县已有4500户农牧民购买了安居富民楼房，总建筑面积519753平方米，总投资8.48亿元，目前已有1800户搬迁入住，1500户已进行了房屋分配。“目前我县的城镇化率已经达到70%，以后这一数据还会增加。”和布克赛尔县委书记薛俊强介绍说。

为了完善牧民定居转型，和布克赛尔针对牧民进城实际情况,出台了一系列定居安心政策。如从2010年起，在全疆率先启动对全县从幼儿园到高中阶段学生实施15年免费教育政策，农牧民子女上学免费，就餐每人每月补助270元；医疗方面提高新农合标准，人均筹资标准位居全疆首位；出台实施农村社会养老保险与城镇居民养老保险统一制度，真正做到让安定下来的农牧民“老有所养，幼有所教”。

依循生产与生活区域分开建设的理念，农牧区的生产建设也在积极开展。2013年以来，和布克赛尔在全疆先行试点实施养殖业保险（羊），通过县财政补助50%的资金和牧民自筹的方式推动畜牧业健康发展。根据牧民大量代牧、转包草场的现状，实施农牧区改革，在保留牧民原有草场的前提下，制定草场、耕地经营权流转政策，促进农牧区生产分工，使原有牧民定居点空置房屋和草场向生产经营大户流转集中，同时为改善原生产基地，县财政补助1500万元对全县1000个冬窝子和暖圈实施了改造。

城乡一体化建设为青壮年农牧民走出牧区走向城镇创造了机遇。当地投资8000万元新建职业教育学校，面向农牧民转型就业和农牧民子女开展职业技能培训，为和布克赛尔发展新型工业化做好人才配套建设。