让呵护水安全成为你我生活新常态

　　 近两年来，雾霾的大范围发生让人们深刻意识到自己所面临的“心肺之患”，其实，与雾霾同样令人忧患的还有水安全问题：全国十大水系水质一半污染、国控重点湖泊水质四成污染、31个大型淡水湖泊水质17个污染……，这些触目惊心的事实为我们亮起了红色警讯。如何拯救我们脆弱的水生态，让它不再成为我们另一个“心腹之患”？近日，国家出台规划，要求保护365个水质较好湖泊，相信，这将会是我国水资源保护的一个积极开始。

　　————聚焦

　　我国水安全面临严峻危机红色警讯亟待关注

　　近日，新华社记者就我国的水资源现状进行深入调研，连续两天播发系列报道。其中，全国十大水系水质一半污染；国控重点湖泊水质四成污染；31个大型淡水湖泊水质17个污染；9个重要海湾中，辽东湾、渤海湾和胶州湾水质差，长江口、杭州湾、闽江口和珠江口水质极差……等事实给我们拉响了红色警讯。伴随人口增加、经济发展和城市化进程加快，水资源短缺、水环境污染、水生态受损情况触目惊心，水安全正在成为新时期经济社会发展的基础性、全局性和战略性问题。>>

　　————解析

　　□现状：我国水生态危机四伏

　　京津冀人均水资源仅286立方米

　　——人均水资源仅286立方米，远低于国际公认的人均500立方米的“极度缺水标准”。地下水严重超采，形成了全国最大的地下水漏斗区；

　　——地表水劣V类（丧失使用功能的水）断面比例达30％以上，受污染的地下水占三分之一；

　　——平原区河流普遍断流，湿地萎缩，功能衰退。

　　海河，流经京畿，滋养一方。但2013年调查，其主要支流皆重度污染，Ⅲ类以上污染水超过60％。

　　全国六成地下水水质较差极差

　　《2013中国环境状况公报》显示，全国地表水总体轻度污染，其中黄河、淮河、海河、辽河、松花江五大水系水质污染，全国4778个地下水监测点中，约六成水质较差和极差。

　　全国湖泊一半以上存污染部分天然湖泊消失

　　《2013中国环境状况公报》显示，国控重点湖泊中，水质为污染级的占39.3％。31个大型淡水湖泊中，17个为中度污染或轻度污染，白洋淀、阳澄湖、鄱阳湖、洞庭湖、镜泊湖赫然在列，滇池水质重度污染。而且，大量天然湖泊消失或大面积缩减，“第一大淡水湖”鄱阳湖和“气蒸云梦泽”的洞庭湖湖面大幅缩小，“水情即省情”的湖北湖泊面积锐减、湿地萎缩。

　　城市严重缺水污染向农村蔓延

　　全国657个城市中，有300多个属于联合国人居署评价标准的“严重缺水”和“缺水”城市。水污染已由支流向主干延伸，由城市向农村蔓延，由地表水向地下水渗透，由陆地向海域发展。>>

　　□声音：水安全问题，正在构成中华民族的“心腹之患”

　　?“目前，全国年用水总量近6200亿立方米，正常年份缺水500多亿立方米。随着经济社会发展和全球气候变化影响加剧，水资源供需矛盾将更加尖锐。”

　　——水利部水资源管理司副司长陈明

　　?用水需求与有限供给之间差距的扩大，以及大面积污染造成的水质恶化，有可能在中国引发一场严重的缺水危机。

　　——世界银行在一份报告中发出警告

　　?“雾霾大范围发生，人们经常碰到，因此被称作国家的‘心肺之患’。而水安全问题，正在构成中华民族的‘心腹之患’。”

　　——湖北经济学院院长吕忠梅

　　□原因：“扭曲的义利观”是重要动因

　　只顾眼前利益、注重一己之私——“扭曲的义利观”是造成耗水过度、水质污染的重要社会心理动因。

　　盲目拉高速度、片面追求GDP——“被污染的政绩观和发展观”是危害水安全的重要现实“推手”。

　　水污染加剧多半是人为因素造成的，正是由于人们向大自然无度索取，使得本已稀缺和变脏的水，变得更稀缺、更脏。根据《全国水资源综合规划》，在全国主要江河湖库划定的6834个水功能区中，有33％的水功能区化学需氧量或氨氮现状污染物入河量超过其纳污能力，且为其纳污能力的4－5倍，部分河流（段）甚至高达13倍。>>

　　□应对：国家出台规划保护365个水质较好湖泊

　　环境保护部、国家发展改革委、财政部日前联合印发《水质较好湖泊生态环境保护总体规划（2013－2020年）》，提出为保护湖泊生态环境，避免走“先污染、后治理”老路，将对365个水质较好湖泊进行保护。三部委表示，我国将对水质较好湖泊划分为5个自然分布区域进行保护，即东北湖区、东部湖区、云贵湖区、蒙新湖区和青藏湖区。规划明确，将优先选择水质较好、重要饮用水水源或具有重要生态功能的湖泊。环保部将参照《重点流域水污染防治专项规划实施情况考核暂行办法》对规划内湖泊水质保护目标进行考核。>>

　　□期待：正视水安全“新常态”

　　当前，各地严峻的水安全形势是我们必须重视的“新常态”。相关部门应时刻紧绷保障水安全这根弦，彻底摸清我国河、湖、地下水等水资源新情况新变化，从长远着眼，在科学调研、合理规划的基础上，有针对性及时启动相关水利工程设施建设。

　　水安全“新常态”对相关应对措施提出了不同以往的要求。这要求决策者需要依据最新水情，结合区域内城市发展、人口分布等生产生活需求，及时规划、调整水利工程设施，推动区域内水资源分布空间均衡，在新型工业化、城镇化和农业现代化进程中融入科学治水思维，为区域可持续发展提供水安全保障。>>

　　?编后语

　　古人云，善治国者，必重水利。水利对中国这样一个农业大国来说，是发展的基本保障，是涉及民生的头等大事。习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路高屋建瓴地指出如何应对水安全“新常态”。各级政府部门应按照这一战略要求，充分发挥政府作用和市场机制，扩大投入力度，提高水治理能力，用科学方法和思维保障饮水安全，呵护我们共同的生命载体。