吉林省对口援疆：创新工作精准用力

　　 坚持创新导向突出精准发力

　　入疆以来，吉林省援疆干部工作队紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标谋划和推进对口援疆工作，突出重点，打好创新、优势、务实牌，助力幸福和谐美丽阿勒泰建设。

　　吉林省对口援疆工作坚持创新导向，结合阿勒泰地区实际需求，积极探索新形势下对口援疆工作新机制。在项目资金安排上，突出援疆资金的引导作用，由分散向集中转变，集中援疆资金使用；由辅建配建向主建转变，凸显援疆资金成效；由“输血”向“造血”转变，放大援疆资金效益。特别是创新人才智力援助模式，干部选派方面长期和短期相结合，干部培训方式方面走出去和请进来相结合。

　　坚持发挥优势，有所为有所不为。与其他援疆省份相比，吉林省在经济规模和财力上没有优势，如何在对口援疆工作中有大的突破？吉林省援疆干部工作队把精力和重点放在了吉林省具有优势的文化、教育、医疗、人才、农业等领域，放大援建效益，使对口援疆工作亮点纷呈。2016年4月21日，吉林省文化援疆电影《白天鹅》在新疆艺术剧院举行首映式，作为第一部反映哈萨克民俗风情且以阿勒泰地区民族团结为题材的影片，在疆内外产生了强烈反响。投资1700万元的哈巴河县现代农牧业科技引育示范园，成功引育24大类367个新品种。规划外启动实施“十百千万”人才工程，50名计划外支教支医人员开展为期三年的援疆工作，吉林大学阿勒泰地区行政管理、工商管理高层次人才研修班培训了200名高层次人才。

　　坚持脚踏实地，精准发力，统筹推进，每年实施一个重点工作：2014年，作为人才智力援疆年，重点推进人才引进与作用发挥。2015年，作为文化科技援疆年，重点推进文化交流，宣传展示大美阿勒泰。2016年，作为产业项目援疆年，增强阿勒泰内生发展的“造血”功能。三个“年”掀起了三个高潮，仅2016年7月的产业援疆推进会上，吉林省就组织协调省内50余家企业参会，会上签订10个项目、签约金额达12.86亿元，为阿勒泰地区多个领域的长远发展积累了后劲。

　　如今，走在阿勒泰地区的城市街道和乡村田间地头，不时会有吉林暖房子、吉林学校、吉林医院、吉林村、长白山社区、吉林农业示范园等映入眼帘。

　　 民生援疆暖民心结对帮扶提水平

　　民生是对口援疆工作的重中之重。阿勒泰地委副书记、吉林省援疆干部领队冯庆忠说：“民生连着民心，民心事关全局，对口援疆工作就是要围绕民生做好各项工作，让援疆成果惠及各族群众。”三年来，吉林省共安排161个援疆项目，其中民生类项目116个，占援疆资金总量的83.4%，高于国家要求3.4个百分点。

　　最让阿勒泰地区干部群众津津乐道的是吉林省在阿勒泰市实施的暖房子工程。作为暖心工程、节能工程、景观工程、惠民工程，三年来，共改造老旧住宅35万平方米，惠及6000余户，冬季室温普遍提高了3℃—5℃，推动了老区的改造更新和城市风格形成；投入资金1.45亿元，建设安居富民和定居兴牧工程，使得6万余名各族农牧民从草原走向城镇，从马背步入楼房；加快扬水工程二期的建设，发挥“生存之水、发展之水、定边之水”的作用。

　　积极协调吉林省实验中学等4所省内知名学校对口援建“一市三县”，而且利用现代手段开通远程教学平台，使省内优质教学资源与“一市三县”中小学共享。医疗卫生人才队伍开展“唤醒沉睡设备”工程，采取“一对一带、手把手教”方式，使一批未使用的先进设备发挥作用。开通“医疗远程会诊”系统，实现吉林大学所属医院与“一市三县”人民医院、乡镇医院远程会诊。联系省内20家医疗卫生单位与阿勒泰地区18家单位结成友好帮扶关系，吉林省123名短期带培医生开展医疗服务，32名吉林大学白求恩医院专家开展巡诊工作，大大提高了当地诊疗水平。

　　三年来，吉林省对口援疆除计划内用于民生的4亿多元资金外，还争取规划外资金2.81亿元，投入民生基础设施、卫生、教育、就业创业等40多个项目，整体提升阿勒泰地区民生事业发展水平。

　　 产业援疆重“造血”优势互补促发展

　　吉林省对口援疆坚持将吉林省人才、资金、技术、管理等优势与阿勒泰地区资源禀赋、比较优势有机结合，引进省内及国字头企业，促进两地优势产业互补，推动产业联动发展，助推阿勒泰地区产业转型升级，增强内生动力“造血”功能，实现吉林省与阿勒泰地区合作共赢。

　　在吉林省的产业援疆项目中，“生态”这个主线与“农牧业”这个重点实现了有机结合。如在哈巴河县现代农牧业科技引育示范园引进了“双膜双拱”设施农业技术，有效衔接了农牧复合型生态畜牧业发展方式的供应链，保障了“草垛子”，兼得了“米袋子”，支持了“菜篮子”；总投资2亿元，年产1500万只生态鸡的养殖深加工援疆扶贫项目已开工；支持阿勒泰地区种业发展的吉林吉农高新股份公司已落户阿勒泰，引进多个新品种，完成试种面积1万亩，计划扩大推广规模，实现种植面积10万亩。

　　立足资源禀赋，是吉林省对口援疆的又一个着力点。根据北疆地区冬季雪大的特点，联系引进吉林省芝城环保设备技术公司，填补了吉林装备制造业援疆空白；引进的吉林省新能源公司投资7亿元的2×4.95万千瓦风电项目已开工建设；签署喀纳斯—长白山旅游业全面合作框架协议，建立旅游资源共享机制；联系引进的世界探险越野赛2016年9月在喀纳斯举办，多国运动员参赛，对阿勒泰旅游产业起到很大的宣传推动作用。

　　搭平台、建阵地，吉林省对口援疆利用东北亚博览会平台，连续5年组织阿勒泰地区企业参展。2015年9月，东北亚博览会期间，专门在长春召开阿勒泰地区招商引资推介会，签署5项产业合作项目，签约资金7.3亿元。长春市经济技术开发区对口支援吉林吉木乃边境经济合作区建设，计划外投入资金400余万元，加快推进园区基础设施建设，并选派7名援疆干部帮助开展园区规划、综保区申报、招商引资、综合管理等工作。

　　干当前，想长远。“十三五”期间，吉林省对口援疆计划设立产业援疆引导资金7500万元，发挥“四两拨千斤”杠杆作用，解决阿勒泰地区中小微企业融资瓶颈问题，引导其良性发展。

　　 奉献边疆树典范援疆情怀永不忘

　　2016年，吉林省援疆干部工作队临时党委被阿勒泰地区评为“促进民族团结先进单位”，被吉林省直机关工委评为“优秀基层标兵党组织”，被吉林省委评为“优秀基层党组织”。与这些荣誉并行的，是当地群众的认可和赞誉。

　　三年来，吉林省援疆干部人才用求真务实的作风和爱民为民的情怀，架起了一座各民族交往交流交融的桥梁。他们“忘记浮名、忘记疲惫、忘记风险、忘记年龄”“激情援疆、勇于担当、不忘初心、不辱使命”，51人获得吉林省和自治区先进个人称号，6个工作队被评为先进集体。

　　选择了援疆就选择了吃苦，选择了新疆就选择了奉献，这是每一位吉林省援疆干部人才的心声。面对祖国的召唤，他们毅然走向援疆路，无悔无怨，用敬业和奉献树立了吉林省援疆干部人才的良好形象。

　　“三年援疆路，一生新疆情”。如今，吉林省援疆干部人才与阿勒泰地区各族群众“结对子、认亲戚”，走进毡房、端起奶茶、聊起家常，就像一家人一样。3年中，有219人次援疆干部人才与当地群众结成手拉手帮扶对子，开展慰问515人次，捐助慰问金42.3万元。

　　三年来，巍峨的阿尔泰山记录着吉林省援疆干部人才的点滴付出，静静的额尔齐斯河水见证着吉林人民的援疆大爱。吉林省援疆干部人才正围绕实现新疆社会稳定和长治久安的总目标，凝神聚气，努力前行，为建设美丽和谐幸福阿勒泰贡献力量，在“一带一路”建设中展现新作为。