用发展新理念统领现代农业科技创新
我国农业已经进入向现代化转型升级的关键阶段，中国特色农业现代化建设既面临重大机遇，也面临严峻挑战。党的十八大以来，党中央把农业农村工作提高到更加突出的重中之重战略地位。习近平总书记有关“三农”的一系列重要论述，对解决新的历史条件下“三农”问题有很强的引领性和针对性，对于推进我国农业发展具有重大指导意义。党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念。这是党中央把握国内外发展大势、聚焦我国未来发展趋势而高瞻远瞩提出的具有创新性、战略性的新发展理念。在学习领会中认为，新阶段农业科技必须全面贯彻新发展理念和习总书记系列讲话精神，立足我国现代农业发展实际，科学谋划十三五农业科技创新发展。
坚持创新发展 着力打造农业科技引领性力量
习近平总书记指出：创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。不创新就要落后，创新慢了也要落后。“农业出路在现代化，农业现代化关键在科技进步。我们必须比以往任何时候都更加重视和依靠农业科技进步”。我国要由农业大国成为农业强国，根本出路在于实施创新驱动，以强有力的科技创新能力引领驱动传统农业向现代农业发展。我国农业科技发展整体上依然处于“跟跑为主”阶段，“并跑”力量有所进展，但“领跑”力量很弱。唯有科技强才能引领实现农业强。农业科技创新必须下大力培育打造引领性创新力量，才能建成世界农业科技强国。一是要着力解决农业产业主体中缺乏知名大企业的“短板”，切实落实扶持企业创新主体各项政策，加快培育农业领域引领性企业群，打造一批具有竞争力的创新型农业龙头企业。二是着力解决农业领域人才团队严重不足的“短板”，切实落实人才制度改革政策，各类人才计划对农业采取差异化措施，加快培养造就一批领军型人才和团队；三是着力解决农业领域创新条件基地不足的“短板”，扩大农业领域各类重点实验室、工程技术中心、科技创新中心等基地建设，充分发挥国家农业科技园区的作用，给予有条件的国家农业科技园区同等享受国家高新区有关优惠政策；四是着力解决农业领域标志性、颠覆性技术不足的“短板”，深化农业科技体制改革，集中资源，聚焦难点，突出前沿，部署一批引领性重大科技项目和科技工程，形成持续稳定支持机制和产学研联合协同机制，培育形成一批具有显著影响力和带动力的领跑型或并跑型的重大科技成果。
坚持协调发展 以科技促进城乡区域协调发展
习总书记指出：“城乡发展不平衡不协调，是我国经济社会发展存在的突出矛盾。根本解决这些问题，必须推进城乡发展一体化”。 党的十八届五中全会把协调作为五大发展理念之一，提出要重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。我国是世界上城乡差距和区域发展差距比较突出的发展中国家之一，实现“四化同步”战略和全面建成小康社会目标，难度最大的是广大乡村和中西部地区。解决城乡不协调、区域不协调的问题是坚持协调发展的重大任务，也是农业科技必须关注的重要方面。一是要推动科技引领建立城乡一体化互补性的现代农业产业结构，充分运用新技术带动新要素由城市向农村转化转移；二是要推动建立一二三产业融合型现代农业，发展信息农业、电子商务农业、互联网农业、创意农业、休闲农业等各类新的产业；三是要重视发展各类园区产业经济，特别是要发挥全国上百个国家级农业科技园区的产业聚集、技术聚集和要素聚集的独特作用，园城（镇）融合，促进一体化协调发展；四是农业科技要面向农业主产区、特色农业区、生态功能区等农业功能区的发展需求，同时服务于京津冀、长江经济带、一带一路等国家区域发展重大战略需求，统筹部署，系统构建区域农业科技协同创新联合体，培育区域农业产业集群。
坚持绿色发展 构建绿色健康现代农业新体系
习总书记在山东考察时指出：“要以解决好地怎么种为导向，加快构建新型农业经营体系；以解决好地少水缺的资源环境约束为导向，深入推进农业发展方式转变；以满足吃得好吃得安全为导向，大力发展优质安全农产品”。 他还强调“中国要美，农村必须美”。全面建成小康社会的重要标志是提高人民生活水平和质量。人们不仅要吃饱、还要吃好、更要吃得安全。我们必须依靠科技发展健康农业，建设美丽乡村。一是以地怎么种为导向，构建集约高效型农业体系。从技术上就是要解决如何实现耕地越种越好。坚持精耕细作与现代新技术结合，建立良田良种良法集成配套技术体系。重点是加快培育高产优质良种，突破精准化农业信息技术，减少肥药投入，保护耕地健康。加强全程农业机械化技术及农业标准化技术。二是以解决地少水缺约束为导向，构建资源节约型农业体系。加快转变农业发展方式，积极发展高效节地节水农业。要发展多种作物多元化复种农业，提高耕地种植指数和耕地利用率；要发展现代设施农业技术，提高土地资源利用率；要发展高效节水农业技术和旱作农业技术，提高水资源利用率；要攻克低产田高效改良技术，提高粮食等农产品后备产量储备能力。三是以满足吃得好吃得安全为导向 构建安全健康型农业体系。保障人民健康是农业发展的根本目标。要建立食品安全系统化技术解决方案，要转变高产农业方式为健康营养农业。发展农业环境修复治理技术和清洁农业生产技术，解决好以健康水土生产出健康农产品。构建营养安全的农产品加工产业链。要突破农产品质量安全检验检测重大技术与设备，建立从生产-加工-流通-餐饮全程化、信息化质量安全追溯体系。
坚持开放发展 提升农业产业整体竞争力
习总书记指出：中国要强，农业必须强。党的十八大明确指出，要适应国内外经济形势变化，加快转变经济发展方式，把推动发展的立足点转移到提高质量和效益上来。我国农业产业发展已经处于国内国际两大市场紧密关联和交织竞争的开放发展时代，产品竞争、资源竞争日趋严峻，农产品价格竞争和农产品国家贸易更是让我国诸多农产品面临巨大压力。产业竞争力的关键是质量和效益，而最核心的则是技术水平。坚持开放发展，从科技角度而言，一是要强化依靠科技提高农业产业质量竞争力水平，加强质量型关键技术研发应用，特别是发展低成本低消耗的农业新品种新技术和新装备；二是要强化依靠科技创造农业产业品牌竞争力，加强产品标准和品牌技术应用，注重农业企业品牌、消费品牌和创意品牌的研发和推广；三是要强化农业科技国际合作，拓展国际农业技术开发度，要善于引进国际先进技术，更要注重我国先进技术产品走出国门，扩大技术出口，尤其是加强“一带一路”沿线国家的农业科技合作，在国际市场竞争中塑造中国品牌，倒逼提升我国农业的国际竞争能力。
坚持共享发展 推动农业科技实现强县富民
习总书记指出：中国要富，农民必须富。小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会的重点是农民。全面脱贫攻坚战的重点是农村。坚持共享发展理念，必须把解决农村小康和脱贫放在最突出地位。一是要加快农业科技转化，实现农业科技成果与农民致富的需求紧密对接，促进农村致富创业；二是要解决农村科技推广最后一公里问题，推进农村信息化建设，完善农村科技服务体系，既要更加注重公益性推广体系发挥好重要作用，也要大力发展科技特派员、农民合作组织、农业中小微企业、农村星创天地等社会化服务体系；三是要着力解决农村环境、饮水安全、地方病、自然灾害等涉及农村健康安全生活的有关技术难题，为健康清洁农村提供技术支撑；四是要强化科技扶贫，统筹部署科技力量，制定精准脱贫科技支持规划，为打赢全面脱贫攻坚战提供科技服务。四是要加强农村科学普及工作，完善农村科普基地，建设科普队伍，以科普增强农村“造血”功能，以治愚带动致富。
（自治区科技厅党组成员、副厅长 高旺盛）