新疆发展改革委参加国家发展改革委“十三五”规划《基本思路》研究座谈会

2014年9月20日，国家发展改革委在浙江杭州召开 “十三五”规划《基本思路》研究座谈会。会议邀请了目前在“十三五”规划编制工作做的较好的浙江、上海、河南、湖北、广东、广西、陕西、黑龙江和新疆等9省（区、市）发展改革委进行交流，汇报“十三五”规划基本思路前期研究情况，其中我区因为规划工作起步早、进展快而得到国家肯定这次特邀参会。国家发展改革委副主任徐宪平主持会议，发展规划司、基础产业司、高技术产业司、就业和收入分配司、办公厅有关领导参加了会议。我委甘昶春副主任汇报了我区“十三五”规划基本思路研究情况。

浙江省对规划内容的把握体现在三个方面，一是全面体现“五位一体”总体布局的要求；二是进一步厘清政府与市场的关系；三是强化建设发展于空间布局的衔接。上海市初步考虑“十三五”规划发展方针重点聚焦“创新、转型、开放、活力”四个关键词上。河南省“十三五”规划基本思路将重点突出“一个载体、四个体系、五大基础、六个保障”。湖北省考虑“十三五”时期以“建成支点、走在前列”为总目标，跨越发展、转型发展为主线，推进“五个湖北”建设为总任务、保障和改善民生为出发点和落脚点、以新型工业化与新兴城镇化为主的“四化同步”为路径、全面改革和创新驱动为动力发展。广东省“十三五”发展的重点任务包括全面深化改革、推动产业转型升级、实施创新驱动发展战略、促进区域城乡协调发展、全面提高对外开放水平、扎实推进生态文明建设、积极稳妥推进新型城镇化、切实改善民生福祉、推进社会之路模式创新。广西壮族自治区“十三五”规划战略重点包含全面深化改革、加快推进产业转型升级、加快完善基础设施、以“双核驱动”促进区域协调发展、加快推进新型城镇化、强化科技创新驱动、切实保障和改善民生、进一步扩大对外开放合作、着力提升社会治理水平等方面。陕西省“十三五”规划以“三个确保”为目标、科学发展和改革创新为主题、坚持创新驱动为原则、六大转型为路径开展。黑龙江省“十三五”时期的总体考虑主要是要体现“三个转变”和“五个突出”。所谓“五个突出”是指突出老工业基地振兴、“两大平原”现代农业综合配套改革试验、资源型城市可持续发展、延边开发开放、生态建设和环境保护等五个方面。

会上，甘昶春副主任认真介绍了我区“十三五”规划思路的编制情况。首先领导高度重视、超前部署思路编制工作。我区在认真开展中期评估的基础上，早动手、早开展，启动了自治区“十三五”规划思路编制工作。由自治区人民政府批转了《新疆维吾尔自治区“十三五”规划编制方案》，下发至各地州。8月底前，我委完成了规划思路（初稿）。其次与“十二五”相比，“十三五”规划以同期开展全区思路编制和各地州思路编制、思路研究和思路编制、写作班子参与全疆大规划思路和部分县市小规划思路，呈现区地同步、研编同步、大小同步的特点。三是本着开门编规划的原则，目前的思路编制工作已采取到部分厅局调研、与部分地州视频、与专家学者讨论座谈等形式从多方吸纳好的建议和意见。

会上甘昶春副主任还对规划工作开展提出六项建议：一是建议国家加强对各省市规划的指导工作，增加学习交流机会，定期召开片区会议，开展座谈培训活动；二是建议国家加快推进规划立法工作，规范规划管理和实施；三是在编制试点县市规划时，对于“三规合一”能否从源头制度上设计，建议以试点推进；四是建议国家和各省市编制规划时创新指标体系，研究能科学衡量新时期发展的指标；五是规划工作要虚实结合，建议规划出台后的配套政策和实施方案快速跟进，以便规划落地；六是规划工作在平时也要持续开展研究，注重战略创新。

会议最后，徐宪平副主任针对“十三五”规划编制工作提出几点要求：一是深度研究重大问题；二是要抓紧完善基本思路；三是要着力抓好“三个重大（重大项目、工程、政策）”；四是要切实加强规划的衔接指导；五是编制规划责任重大，要求编制工作规划首先要有激情、有创新、有定力。