【南疆工作会议重大信号】哪些产业会受益？

　　11月3日，中共中央政治局委员、自治区党委书记、兵团党委第一书记、第一政委张春贤在自治区党委南疆工作会议上强调，新疆将逐步改变南疆农业为主的社会形态，坚持优势、优先，坚持新型工业化方向，加快构建南疆特色的产业体系。推进就业是新疆经济社会发展的需要，也是争取民心、维护社会稳定和长治久安的需要。

　　 《最后一公里》（ID:MqMsMx）记者 李俊综合报道

　　 稿件统筹：唐毅 王梅

　　 传统产业走出“深闺”

　　2014年12月9日，新疆纳克西湾手工地毯开发有限责任公司的纺织工人在操作纺织机。都市消费晨报记者邹懿摄

　　手工地毯、艾德莱斯绸……这些在南疆早就被认为是传统产业，但这些传统产业一直靠的是祖辈传承和世代沿袭。如今，这些传统产业的生产技术有待被深挖和推广。

　　“现在，市面上出售的和田地毯90%都是未经过洗、平、烫的半成品，未发挥出和田传统手工地毯的魅力。加强后道工序就能大大提高质量了。”2014年12月9日，新疆纳克西湾手工地毯开发有限责任公司副总经理张玉丞为自己瞄准了市场方向而神采飞扬。

　　据了解，目前南疆农业占经济总量的近30%。农业和农副产品加工业是南疆优势产业。但是，当前农产品价格已全面高于国际市场，棉花国际市场价格持续走低、国内目标价格连续下调，林果已大面积进入盛果期、价格下行压力加大，南疆农业发展面临挑战。

　　会议提出，要找准南疆农业真正的优势，打好绿色、生态、有机牌，重视利用南疆光照时间长的优势，发展设施农业，特别是戈壁温室大棚。

　　我区将以增加南疆农民收入为核心，加快调整农业结构。支持退减棉田改种优质牧草和青贮玉米，支持果园套种苜蓿等饲料作物，以畜牧业提供的有机肥，确保南疆有机农业的品牌品质。同时还要重视开发农业多种功能，向农业深度和广度进军，大力发展休闲观光农业、创意农业、大力发展林下经济，特别要发挥好南疆农户庭院较大的优势，把庭院经济发展好，使之成为农民增收的“聚宝盆”。

　　 纺织服装发展成南疆重要支柱产业

　　纺织服装产业对南疆就业具有重大意义，会议要求要用好中央和自治区的特殊支持政策，加大招商引资力度，建设好阿克苏纺织工业城、喀什经济开发区和阿拉尔经济技术开发区、草湖产业园区等纺织园区，坚持百万人就业目标不动摇，努力把纺织服装产业发展成南疆的重要支柱产业。

　　推动南疆产业发展，要选好抓手和突破口。会议指出，要坚持大企业引领带动，全面提升南疆产业运作的理念和水平。要积极吸引中央企业投资南疆，支持他们发挥带头作用，鼓励引导援疆省市适合南疆特点、可带动就业的大企业进入南疆。要抓好喀什经济开发区和各类园区，打造南疆产业的“增长极”，努力形成一批集聚效应明显的新型工业化示范基地和中小企业集群。

　　和田地毯曾因工艺精湛、艺术风格独特而颇受国内外客商青睐。然而，受作坊式生产，技术水平粗糙、生产效率低的影响，和田地毯一直无法形成产业规模，也没有自己的优质品牌。在“短平快”项目支持下，新疆阗羊羊毛纺纱厂投资亿元在和田市北京工业园区内建设毛纺加工生产线。欲将和田的毛纺、纺纱、染色等地毯生产环节整合为一体，用现代化的工艺大规模生产地毯，并以此促进地毯产业发展，带动当地人就业。

　　“规模化、现代化生产不仅能促进和田手工地毯扩展国外空间，还能带动当地地毯产业快速升级发展。”和田地区经济和信息化委员会副主任李红梅说。

　　借助“短平快”项目，南疆三地州因时顺势，带动农牧民盘活资源优势，加速南疆优势资源转化，走上一条具有南疆特色和优势的产业转型升级、高速发展的新路径。

　　 产业集聚产生“领头羊”

　　会议指出，要坚持大企业引领带动，全面提升南疆产业运作的理念和水平。要积极吸引中央企业投资南疆，支持他们发挥带头作用，鼓励引导援疆省市适合南疆特点、可带动就业的大企业进入南疆。

　　要抓好喀什经济开发区和各类园区，打造南疆产业的“增长极”，努力形成一批集聚效应明显的新型工业化示范基地和中小企业集群。同时要抓好产业集聚能力强的重点城镇，按照“产城融合、宜居宜业”的要求，促进人口和产业适度集中。

　　汇集优势，集中发展是优势产业升级的关键所在。企业生存的根本是市场和订单。有了订单，企业就有了生命力，就能站稳脚跟，就能逐渐形成产业集群，就能为南疆少数民族同胞提供稳定的就业岗位。

　　“当时，由于厂房和设备不齐全，又没有专门的销售团队，小打小闹的生产销售方式局限性太强。”乌恰县好运来食品有限公司负责人叶冠华说。一年前，他们还是个不起眼的“小作坊”，由于没有周转资金，又没有标准化生产模式，购进全自动生产线只能一拖再拖。不仅如此，有时遇到销售旺季却无法供货还会失去部分客源。

　　正如乌恰县县委书记范宝军所说，把“小作坊”扶成小公司，把小公司扶成小企业，把小企业聚成产业园，形成一定影响才能产生“领头羊”效果。要把产业集聚区建设作为拉动经济增长、优化结构、增强竞争力的重要举措，才能最大限度地挖掘南疆的潜能，激发产业内生动力。

　　目前，和田市投入2000万元加紧建设纺织服装产业园，引导服装产业集聚发展，计划入驻11家企业，现已入驻2家；阿图什市投资8300多万元建设小微产业园，配套建设食堂、公租房等设施，并减免租金，入园企业已达10家。

　　针对诸多影响产业集聚区发展的问题，自今年“短平快”项目任务下达起，各地州、各有关部门就立足当前，结合本地优势，制定并完善有利于促进本地产业集聚区发展的政策措施，极大地优化了南疆产业组织结构，提升了行业整体竞争力。

　　 附

　　2015年11月3日

　　南疆工作会

　　关于推动经济发展

　　“要坚持就业第一、产业带动、基础先行、开放引领，推动南疆经济又好又快发展。”

　　“发展是解决南疆一切问题的基础和关键。”

　　“要正确处理发展和稳定的关系，围绕稳定谋发展，通过发展促稳定，切实把发展落实到改善民生上、惠及当地上、增进团结上，让发展更好地惠及各族群众，更好地服从服务于社会稳定和长治久安，走出一条符合南疆特点的科学发展路子。”

　　 坚持把增加就业作为第一位的任务

　　☆在南疆就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，在一定意义上，就业是南疆发展和团结稳定的结合点，必须从稳疆安疆的战略高度，下决心解决好南疆就业问题。

　　☆要立足产业带动，大力发展吸纳就业多的劳动密集型产业、服务业、中小微企业和民营企业；

　　☆要立足就地就近，更多在家门口提供低门槛就业岗位；

　　☆要立足疆内解决，当前主要立足新疆自己来解决南疆就业问题；

　　☆要立足援疆促进，最大限度争取援疆省市支持、发挥产业援疆的就业效应、扩大少数民族群众到内地转移就业规模。

　　☆解决南疆就业不光是南疆四地州的事，全疆都要从大局出发，主动做好工作。

　　☆要把南疆劳动力就业培训作为一项战略工程来抓，党委政府要千方百计营造鼓励创业致富的环境氛围。

　　 加快构建南疆特色的产业体系

　　☆以大企业引领带动、创造良好的政策环境、抓好喀什经济开发区和各类园区、抓好产业集聚能力强的重点城镇为抓手和突破口，推动南疆产业发展。

　　☆农业和农副产品加工是南疆的优势产业，相当一个时期内仍然是南疆的主导产业，要找准南疆农业真正的优势，打好绿色、生态、有机牌；

　　☆走产业化、深加工的路子，促进一二三产业融合发展；

　　☆以增加农民收入为核心，加快调整农业结构。

　　☆纺织服装产业对南疆就业具有重大意义，要用好中央和自治区特殊支持政策，努力把纺织服装发展成南疆的重要支柱产业；

　　☆民族特色手工业、民族医药、特色食品等产业要做出规模和水平；

　　☆加大石油、天然气、煤炭等资源性产品在南疆深加工力度，让资源开发更多惠及当地；

　　☆大力发展面向中西南亚和欧洲的出口加工产业，加快发展商贸物流业、旅游业。

　　 基础设施建设要先行

　　☆要在出疆通道建设和通达通畅上实现新的突破，在重大水利工程上实现新的突破，在解决南疆缺电问题上实现新的突破，彻底改变基础设施建设滞后局面。

　　 加快推动南疆改革开放

　　☆要取消各种不合理限制和约束，切实在优化投资环境上下功夫，放开、放活，切实增强南疆经济发展活力。

　　☆要深刻认识建设丝绸之路经济带、建设中巴经济走廊的重大意义和深远影响，抓住并用好这个历史性机遇，把底数和优势研究透，找准结合点和切入点，用好现有的特殊支持政策，促进南疆全方位对外开放。