南疆基础设施建设先行如何实现？

      2014年10月，一场声势浩大，造福240万各族人民的叶尔羌河防洪治理工程正式开工，南疆水利建设史无前例的宏大规模从此拉开序幕。

　　11月3日,自治区党委南疆工作会议提出，将把南疆基础设施建设摆在优先位置，加快建设一批交通、水利、能源等重大项目，彻底改变南疆基础设施建设滞后局面。

　　几年前，南疆这片土地还在静静地等待着。如今，我们欣喜地看见，伴随着越来越多关注的目光聚焦到南疆，一大批基础设施项目建设的步伐正在加快。那么，举全疆之力帮扶南疆，今后一个时期，南疆基础设施建设先行如何实现？11月5日，我区专家学者和政府官员、企业家等就相关内容给出了解答和建议。

　 　加快构建出疆通道四通八达格局

　　今后，新疆将加快库尔勒—格尔木铁路建设，早日开工和田—若羌—罗布泊铁路，尽快形成环塔里木铁路，建成向东出疆通道；加快推进中巴、中吉铁路前期工作，争取早日打通南疆向西通道，这让新疆铁路人的历史责任感倍增。

　　乌鲁木齐铁路局相关负责人介绍，截至目前，库尔勒—格尔木铁路先期工程库尔木依—库东段140.64公里已开工建设，其他区段目前已完成初步设计批复，进入施工图审核阶段。下一步，乌铁局将根据自治区党委和中国铁路总公司的要求，结合新疆交通物流发展需要，统筹考虑运输需求和投入产出关系，加强东联西出通道建设，发挥新疆向西开放桥头堡作用。铁路部门将进一步完善新疆路网结构，增加路网覆盖面，同时加强运输设施建设，提高技术装备水平，提高运输效率，保障运输安全。乌铁局争取在“十三五”期间完成规划建设项目，保证新疆境内区域路网规模进一步扩大和改善。

　　“目前，南疆经济发展主要受到物流、交通等因素的限制。从出疆通道建设来看，要建立南疆与中亚、南亚之间的联系，通过开通航空、铁路、公路、管道和快速直达列车等，提高合作双方的物流通畅能力，提高南疆与中亚、南亚等地的物流速度和效率。”新疆社科院新疆产业发展研究中心主任曹兹纲说。

　　同时，曹兹纲建议要加快南疆与西北地区的大通道建设，建设大通道货运公路、直通航班、火车等，使南疆的基础设施与西北地区的基础设施建设相关联，形成比较好的物流条件，促进南疆与疆外地区的协调可持续发展。

　　特别值得注意的是，要加快和田地区、喀什地区、克州、阿克苏地区、巴州等地重要民生基础设施的建设，并在原有运输基础上创新运输方式，进而提高南疆货物的出疆能力。“此外，建设出疆通道，还应该把握好通道的不同市场主体，国有企业运输部门和中小运输企业的作用，政府因采取不同的措施，进行引导，充分发挥好不同市场主体各自的作用，确保到2020年出疆通道建设实现大的飞跃，实现南疆基础设施全面改善。”曹兹纲说。

　 　电力、水利基建步伐齐头并进

　　由于特殊的地理环境，南疆地区的用水、用电问题一直是困扰当地生产生活的主要生产因素之一，以往南疆许多地方的居民日常饮用水还是涝坝水，用电也十分不便。

　　据悉，“十三五”期间，南疆四地州水利建设总投资将达654.4亿元，其中中央投资540.1亿元。

　　为加快南疆山区控制性工程建设，解决水资源时空分布不均问题，在南疆很多河流上的山区控制性工程前期工作正在有条不紊地开展，包括玉龙喀什河水利枢纽、奥依阿额孜水利纽枢、莫莫克水利枢纽工程、库尔干水利枢纽、民丰县达弯图水库、阿图什市乔诺水库在内的6座水库，总投资达105.06亿元。

　　自治区党委南疆工作会议提出，在重大水利工程上实现新的突破，在解决南疆缺电问题上实现新的突破。

　　叶城县委常委、常务副县长王龙信心十足地说：“自治区党委南疆工作会议的召开，将彻底解决南疆地区电力供应紧张、电价偏高等问题。”

　　王龙介绍，当前，叶城县26个乡镇场区中，有4个山区乡镇的个别行政村实现了国家电网的覆盖，有1个山区乡镇没有国家电网的覆盖，严重影响当地农牧民的生活。王龙建议，“十三五”期间，加大对南疆地区电力的投入力度，彻底结束南疆地区个别行政村没有国家电网的历史。

　　“地域辽阔、人口分散是新疆的特点，这样的特点加大了基础设施建设的成本。尤其是南疆，生态环境比较薄弱，所以在基础设施建设上可能投入会更多一些，”自治区党校经济社会发展研究中心教授姬肃林说，“加快水电、交通的建设很必要，因为基础设施建设滞后，会制约社会经济发展。”

　　“只有加大薄弱的基础设施建设力度，制定切实可行的政策，并抓好这些政策的落实，才能破解制约南疆发展的难题。”姬肃林说。

　 　积极推进能源基础设施互联互通

　　今年，布局在我区多个地州的风电和光伏发电项目都在加速建设中，国家能源局早在去年年底就已经对南疆四地州光伏发电项目建设规划进行了实地调研。由此可见，我区在积极推进南疆能源基础设施建设方面早就跟上了国家的步伐。

　　今后，我区将积极推进能源基础设施互联互通，推进中巴联网工程，开展中巴油气管道前期研究工作，在喀什地区规划建设以清洁能源、有机原料和合成材料为主体、以化工新材料为特色的大型炼化一体化基地，为南疆新型工业化发展奠定坚实基础。

　　能源在拉动地方经济建设中的作用巨大。自治区党委南疆工作会议提出，要坚持就业第一、产业带动、基础先行、开放引领，推动南疆经济又好又快发展，让中兴能源有限公司（简称中兴能源）副总裁郭军兴奋不已。

　　作为新疆无电地区电力建设项目八大援建企业之一，中兴能源承担了喀什地区、克州及兵团系统无电地区电力建设项目，共援建户用光伏发电系统11596套，集中式光伏电站71座，解决喀什地区、克州及兵团1.83万户、8.15万无电人口的用电问题，将光明带给偏远地区的农牧民。

　　2014年，中兴能源在克州阿图什市投资建设南疆新能源产业基地。产业基地立足南疆，辐射中亚，逐步打造成为光伏工程运维监控中心、光伏系统生产制造基地以及辐射中亚的保税物流基地，形成研发、生产、组装、工程服务、运维、监控等全套的服务能力。同时，带动产业链上下游的发展。

　　中兴能源还积极发挥通讯行业优势，连续实施第三期、第四期、第五期“金太阳示范工程”，建设1200多座太阳能基站覆盖全疆5600多公里边防线，逐步解决了全疆通讯行业偏远地区通讯基站以及边防哨所供电问题。

　　“截至目前，南疆产业基地已实现研发、设计、生产、制造、检测的全产业链能力，有多家下游企业入驻，并在南疆建成90兆瓦大型光伏地面电站。每年提供清洁电力可达1亿度以上，预计全年实现产值1.62亿元，利税2000万元。”郭军表示。