中国人民政治协商会议新疆维吾尔自治区 第十一届委员会常务委员会工作报告
中国人民政治协商会议新疆维吾尔自治区
第十一届委员会常务委员会工作报告
——在自治区政协十二届一次会议上
努尔兰·阿不都满金
（2018年1月21日）
1月21日，努尔兰·阿不都满金在自治区政协十二届一次会议上作政协常委会工作报告。记者 崔志坚 摄
各位委员：
我代表政协新疆维吾尔自治区第十一届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
举世瞩目的中共十九大在中国共产党历史上、中华人民共和国历史上、中华民族历史上具有重要里程碑意义，在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果，就新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题阐明了大政方针，就推进党和国家各方面工作制定了战略部署，是中国共产党团结带领全国各族人民在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。党的十九大确立的习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化最新成果，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。我们这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实自治区第九次党代会和九届二次全体（扩大）会议、九届四次全体会议精神，不忘初心、牢记使命，为扎实推进社会稳定和长治久安、奋力开创新疆稳定发展各项工作新局面作出政协新贡献。
一、过去五年的工作
五年来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆工作，习近平总书记多次召开会议专题研究，亲临新疆视察，主持召开了第二次中央新疆工作座谈会，参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议，发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示，确定了党在新形势下的治疆方略，明确把社会稳定和长治久安作为新疆工作总目标，为进一步做好新疆工作指明了方向。自治区第九次党代会以来，自治区党委以坚定的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以无比的忠诚和强烈的使命担当，以全面从严治党和干部作风建设为抓手，坚定坚决学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移按照以习近平同志为核心的党中央的决策部署，对习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神进行反复学习，对贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标进行再动员再部署，在全区上下高扬总目标旗帜，真正以总目标为统领，把总目标作为总纲、核心任务、着眼点和着力点，深刻把握新疆稳定发展两个“三期叠加”特殊形势，确立了新疆工作指导思想，提出了树牢“一个总目标”、把握“两个关键点”、健全“一个好机制”的要求，打好“一套组合拳”，坚决打好“三场硬仗”、打赢“一场人民战争”、做到“三个联动”，一些长期困扰、空白薄弱的敏感复杂问题得以破题，使全区反恐维稳工作实现重大转折，干部作风、精神面貌和社会氛围发生重大变化，改革发展和民生改善取得重大突破，民族团结进步事业实现重大发展，基层基础、群众基础、社会基础不断巩固，新疆形势发生深刻变化、各项工作取得显著成效。实践充分表明，自治区党委聚焦总目标实施的一系列重大举措完全符合中央要求、符合新疆实际、符合新疆各族人民意愿，必须坚定不移、毫不动摇、不折不扣地坚持下去。
五年来，以习近平同志为核心的党中央着眼坚持和发展中国特色社会主义、发展社会主义民主政治、推进国家治理体系和治理能力现代化，对加强社会主义协商民主和人民政协工作作出了一系列重大战略部署，推动人民政协事业进入了新阶段。自治区党委坚决贯彻党中央要求，把政协工作纳入党委总体工作部署，对全区政协围绕总目标履行职能、发挥作用提出了明确要求。在自治区党委的正确领导下，全区各级政协组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚定聚焦总目标，主动担当作为，忠诚履行政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥思想引领、协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，各项工作取得了新进展新成效，为新疆稳定发展凝聚了人心和力量，为促进社会稳定和长治久安发挥了重要作用、作出了重要贡献。
（一）坚定坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想行动，坚持正确政治方向。始终把思想建设作为首要任务，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”。 我们旗帜鲜明讲政治， 坚决把维护习近平总书记的核心地位、领袖权威作为最大政治、最重要的政治纪律和政治规矩，坚定坚决地在思想上认同核心、政治上维护核心、组织上服从核心、行动上紧跟核心，坚定地捍卫核心、爱戴核心、绝对忠诚核心，任何时候任何情况下都在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，任何时候任何情况下都在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。 我们坚决把学习贯彻党中央决策部署作为履职前提， 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习领会习近平谈治国理政作为政治必修课，着重深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、科学体系、精神实质、实践要求，深刻领会党的十九大提出的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻第二次中央新疆工作座谈会精神，学习贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，学习贯彻新疆若干历史问题研究座谈纪要精神，深刻领会把握、坚决贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标。 我们坚持把政协工作置于党委工作大局， 深入学习贯彻自治区党委聚焦总目标实施的一系列重大决策部署，一切工作都坚持以总目标为统领、按照自治区党委部署要求来进行，一切履职活动都在自治区党委领导下、依据宪法法律和政协章程来展开，一切重要安排都在广泛征求意见的基础上请示自治区党委批准后来实施，坚定不移把党中央决策部署、自治区党委工作要求贯彻落实到政协工作各方面和全过程。
（二）坚定坚决聚焦总目标，着力做好增进团结、凝心聚力的工作。深刻认识到促进社会稳定和长治久安的关键在人心，特别是加强意识形态领域反分裂斗争对争取人心、筑牢长治久安的根基具有决定性作用，注重发挥人民政协作为党联系群众、团结各界组织的作用，以争取人心为最大政治，以巩固党的群众基础为重要目标，用好群众路线这个法宝，引导各族各界群众认清维护稳定就是维护自身利益，坚定站在党和政府一边，同心共筑社会稳定和长治久安坚实基础。 我们勇于担当、敢于亮剑， 坚定不移站在维护民族团结的第一线、反分裂斗争的第一线、凝聚人心汇聚力量的第一线，专门召开专题议政性常委会开展集体发声亮剑，作出了关于坚决维护民族团结、反对民族分裂的决议，组织动员全区政协系统坚决维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定。各级政协班子成员迅速贯彻落实自治区党委的要求，带头下沉所在党支部和包联县乡村进行宣讲，通过召开专题民主生活会、发表署名文章、签署承诺书、专项考核以及举行宣誓大会、声讨大会等形式，引领各族各界委员表明坚定立场、深刻揭批声讨，以实际行动同“两面派”“两面人”作坚决斗争。 我们切实落实直接联系服务群众制度， 各级政协班子成员和委员中的领导干部共联系了82个重点县、911个重点乡镇、1259座清真寺、820个贫困村、4488户贫困群众、442所各级各类学校，及时下沉一线、走访入户、蹲点调研，开展“三进两联一交友”活动，认真落实教育活动督导、维稳督导、联系帮扶等任务，在围绕稳定发展两个关键点、形成层层抓落实的责任体系中切实履行了各级政协职责。 我们坚定深化“访民情惠民生聚民心”驻村工作， 启动以来共组织动员全区各级政协机关、各党派团体、工商联的2069名干部、6313名委员深入到2931个村开展工作，认真落实自治区党委关于驻村工作总体要求，累计走访入户406万余户次，排查反恐维稳、干部作风、损害群众利益等方面问题线索6.8万余件，协调落实水利、交通、住房、产业、扶贫、就业、就医等好事实事8.6万余件，落实惠民资金13亿余元，整顿软弱涣散基层党组织累计2500余个。组织动员745名干部、委员参加了驻村管寺和干部支教工作，3164名干部、委员下沉基层开展工作，特别是各地州市、县市区政协班子成员全部下沉一线，常态化包联乡镇、包村入户，推动自治区党委各项决策部署落到实处。 我们深入扎实开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动， 组织动员全区各级政协机关、各党派团体、工商联的2978名干部、6064名委员与1.3万户群众结对认亲，用好“六个载体”，落实“五项重点任务”，认真开展“结亲周”活动，丰富民族团结联谊形式。一年多来累计走访“亲戚”15万户次，落实帮扶资金1700余万元，协调解决实际问题3万余件，开展“民族团结＋”主题联谊活动2280余场次，积极引导和促进各民族交往交流交融，树牢“三个离不开”思想、强化“三个意识”、增强“五个认同”。 我们认真做好海外涉疆侨务工作， 提出了加强海外新疆籍侨胞和留学生工作的意见，加强海外涉疆侨务工作研究，深化对外交流联谊，围绕归侨侨眷情况、华侨华人文化交流、海外留学生就业创业、侨务政策法规实施等进行调研座谈，切实做好团结和争取工作。
（三）坚定坚决聚焦总目标，同心致力稳定发展和民生改善。 我们围绕和谐稳定履职尽责， 深刻认识到不打败“三股势力”的挑战，新疆就不得安宁，发展就没有良好环境，各族群众就不能安居乐业。牢固树立在落实总目标、开展反恐维稳和反分裂斗争上没有局外地区、没有局外单位、没有局外人的意识，坚定不移把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，着重在推动落实自治区党委系列“组合拳”，特别是打好“三场硬仗”、打赢“一场人民战争”、做到“三个联动”中发挥政协优势和作用。连续两年安排专题议政性常委会围绕维护社会稳定、推进依法治疆协商议政，就法治新疆建设、创新社会治理、遏制宗教极端思想渗透、发挥驻村管寺管委会作用、提升主流舆论媒体传播力、创新重点特殊人群帮教方式、发挥村规民约作用等进行调研献策，先后发出了关于严厉打击暴力恐怖犯罪、肩负起维护社会稳定和长治久安历史重任等倡议。积极开展党的政策宣传、群众性思想教育、“去极端化”宣传教育，弘扬社会主义核心价值观和中华文化，引导各族各界群众树立正确的国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观。坚定不移贯彻党的民族政策，加强对民族团结宣传教育、各民族交往交流交融、嵌入式社会结构和社区环境等重大问题的调查研究，连续两年召开专题议政性常委会就巩固发展民族团结建言献策。全面贯彻执行党的宗教政策，坚持伊斯兰教中国化方向，充分发挥各族各界委员和爱国宗教人士作用，深入开展“去极端化”大宣讲活动，协助党委、政府加强对宗教场所和宗教人士宗教活动的教育服务管理，团结广大信教群众确立正信、抵制极端，积极引导宗教与社会主义社会相适应。围绕宗教人士集中培养、高校马克思主义宗教观教育、推进“去极端化”、定居游牧民族宗教活动场所等问题开展调研，提出了意见建议。 我们围绕改革发展献计出力， 贯彻落实新发展理念，紧扣决胜全面建成小康社会、“十三五”规划实施、供给侧结构性改革、丝绸之路经济带核心区建设等重要领域调研议政，先后召开两次专题议政性常委会聚焦全面深化改革，就“三去一降一补”、行政审批制度改革、中小微企业创新发展、对外开放等提出对策建议。深入调研基础设施现代化、城镇化建设、农业高效节水、沿边经济带发展、外贸企业“走出去”、旅游业发展、电气化新疆建设等重点问题，形成协商建议为党委、政府提供决策参考。创建“金融创新与实践论坛”，举办银企交流合作、资本市场与民营企业发展专题座谈，加强对经济形势动态性、综合性研究。组织委员和专家学者就非常规油气资源勘探开发、特色餐饮产业发展等专项工作进行调研，提出了规划建议。 我们围绕民生改善议政建言， 着眼推动落实“九项惠民工程”，就新疆人才发展、完善科技服务体系、青年就业创业、加强职业教育、学前教育发展、民族医药事业发展、文化阵地建设、传统村落保护、困难家庭社会保障等重要问题协商建言。坚持把脱贫攻坚作为履职重点，各级政协班子成员共联系贫困县24个，扎实做好包村定点帮扶，紧扣落实“六个精准”，组织力量深入深度贫困地区开展调研，就增强贫困群众脱贫致富能力、完善对口协作扶贫机制等提出意见建议。充分发挥界别优势，动员社会力量，深入开展“千企帮千村”精准扶贫活动，广泛开展科技、教育、文化、卫生、体育下基层活动，积极结对帮扶，开展爱心捐赠。坚持把建设美丽新疆作为重要民生事业，持续围绕生态文明建设进行协商议政，探索推进康养旅游产业发展模式，就建立国家公园、改善农村人居环境、清洁能源发展、工业园区污水处理、农业面源污染防治、废旧铅酸蓄电池污染治理等重点问题形成了系列协商成果，积极为美丽新疆建设积累实践经验。
（四）坚定坚决聚焦总目标，切实发挥政协联系广泛的优势。 我们积极争取全国政协的指导与支持， 主动向全国政协报告工作，全力协助全国政协开展联合调研、提案督办、协商座谈等活动，认真提出意见建议。五年来，俞正声主席多次对新疆政协工作作出重要指示批示，全国政协副主席和各专门委员会来疆调研视察近60次。积极参加全国政协全体会议、常委会议、双周协商座谈会等会议，主动争取大会发言，提出的关于推进“去极端化”维护国家安全、加强新疆青年宗教人士学习培训、构建丝绸之路经济带文化交流合作机制等建议得到了全国政协充分肯定和国家有关部委采纳支持。积极争取全国政协对我区生态环保、现代畜牧业、马产业等工作的支持，协助全国政协在疆开展了美丽新疆建设工作座谈会、马产业转型升级暨重点提案办理协商现场会等活动。注重发挥住疆全国政协委员的作用，认真做好履职服务工作，五年来住疆全国政协委员通过全国“两会”提交提案797件、会议发言450余次。加强与内地省区市政协学习交流，就共同关注的重大问题进行考察调研，积极宣传新疆工作特别是自治区第九次党代会以来的新成就新变化。 我们加强同党派团体和无党派人士的合作共事， 出台加强与民主党派、工商联联系的意见，组织党派团体和无党派人士参加政协调研视察和协商会议，增加党派团体提案和大会发言比重，尊重和保障他们的民主权利。五年来各党派团体、工商联围绕总目标开展调研视察550余次，提交提案2985件、大会发言材料260余篇，反映社情民意信息4100余篇。 我们重视加强对基层政协的联系指导， 建立了联系基层政协制度，密切与地州市、县市区政协工作交流互动，加强对兵团所属县级市政协工作指导，注重与基层政协联合调研，坚持邀请基层政协负责人参加自治区政协重要会议活动，探索建立乡镇、街道政协工作委员会，努力形成上下联动、齐心聚焦总目标履职尽责的整体合力。五年来各地州市、县市区和兵团所属县级市政协累计开展调研视察4700余次，实施协商计划2000余项，征集提案6万余件，反映社情民意信息2万余篇。
（五）坚定坚决聚焦总目标，大力推进履职工作创新。围绕推进政协履职制度化规范化程序化，常委会共制定、修订各项制度78项，创新体制机制、夯实履职基础。 我们探索开创协商议政新格局， 认真贯彻落实自治区党委关于加强政协协商民主建设的实施意见，创建制定年度协商计划制度，确立协商议题会商机制，完善协商成果采纳、落实和反馈机制，实现协商议题与协商形式相匹配、政协协商与党政决策相一致。着眼创新协商形式、增加协商密度、提高协商实效，改革完善全体会议、常委会议，规范专题协商会，创设月度协商座谈会，创新以专题为内容、以界别为纽带、以专委会为依托、以座谈为方法的协商机制，打造了政协协商民主经常性平台和重要品牌，形成了以全体会议为龙头、以专题议政性常委会议和专题协商会为重点、以月度协商座谈会为常态的协商议政新格局。五年来常委会实施年度协商计划46项、召开相应协商会议49次，向自治区党委、政府提交建议案72份。 我们着力增强民主监督实效， 认真贯彻落实自治区党委关于加强和改进政协民主监督工作的实施意见，注重发挥协商式监督的优势和特色，寓监督于协商会议、视察、提案、专题调研、大会发言、反映社情民意等活动之中，做到民主监督有计划、有题目、有载体、有成效。五年来常委会紧紧围绕总目标，以推动自治区党委重要决策部署的贯彻落实为重点，聚焦社会稳定、改革发展、民族团结、民生改善、美丽新疆建设等重要领域跟踪监督、接力建言，着重就全民免费健康体检、农村学前免费双语教育、脱贫攻坚、节能减排、天山一号冰川保护、乌鲁木齐南山生态治理等重大部署以及新环境保护法、民族团结进步工作条例、宗教事务条例、去极端化条例等法律法规的贯彻执行情况，开展了120余项监督性强的调研议政活动，认真负责地提出意见建议，推动相关工作的改进和加强。 我们积极创新经常性工作， 完善学习形式，建立了常委会专题辅导、党组成员讲党课和集体走访学习制度，确立了政协党组、机关党组、机关党支部三级联动学习机制，创立了“新疆政协·雨露讲坛”、道德讲堂、专题讲座、新媒体平台等系列学习品牌，开办了自治区图书馆政协机关分馆，分设了书画院，召开了政协理论研讨会，五年来常委会共开展重要学习活动430余次。改进调研视察方式，完善调研视察选题机制，推行联合调研和平行调研，做到调研课题与协商计划相统一、调研视察与协商议政相衔接，以调研促进协商质量提高、以协商促进调研成果转化，五年来常委会共开展调研视察380余次。创新会议组织形式，完善大会发言遴选机制，改进会议分组方式，建立会风会纪督查、委员列席常委会议、轮流出席重要协商活动等机制，邀请城乡居民代表、海外侨胞列席政协重要会议。着力提高提案质量和提案办理质量，出台加强新形势下提案工作的实施意见，制定提案办理协商办法，首创“四审”立案协商制度、推进提案“三个转变”，五年来审查立案提案4295件，办复率达100%。加强文史资料工作，制定史料征集审读办法，严把政治关、史实关、文字关，重点征集出版少数民族百年实录、边境文史、新疆抗战编年纪事、西部大开发、丝绸之路文化、“访惠聚”驻村日记等史料，填补了新疆文史资料若干空白，开创了全国边境文史图书先河，发挥了存史、资政、团结、育人功能。高度重视信息宣传工作，出台反映社情民意信息、新闻宣传、网络管理等办法，增强了政协信息宣传的传播力引导力影响力。
（六）坚定坚决聚焦总目标，不断强化自身建设。 我们切实加强政协组织党的建设， 坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，按照自治区党委的部署要求，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“学转促”专项活动。深刻把握“四个伟大”的时代内涵，落实全面从严治党责任，强化政协党组政治引领作用，把党的政治建设摆在首位，坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，引领各级政协干部特别是领导干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终做到明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚。完善政协党的组织体制，设立了政协机关党组，改进机关党委工作，调整增设机关党支部，建立健全政协党组议事规则、机关党组工作规则等制度，确保了党的领导在政协的贯彻落实。 我们切实加强常委会建设， 坚持以政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，从政治、思想、组织、作风、纪律、制度上进行自我完善、自我提高，制定了常委会自身建设规定、主席会议工作规则等制度，坚决按照“三严三实”要求严格规范常委会履职行为。严肃反分裂斗争纪律，在反对分裂、维护社会稳定等重大问题上，严守党的政治纪律，做到认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇，坚决不做“两面人”“老好人”。认真落实“九点要求”“十个坚持”，正风肃纪，改进会风，大兴调查研究之风，做老实人、说老实话、干老实事，常委会履职水平明显提升。 我们切实加强“两支队伍”建设， 召开全区政协工作经验交流会、政协秘书长会议，对加强各级政协机关建设提出明确要求，着力建设政治上强、能力上强、作风上强的机关干部队伍和委员队伍。强化机关干部职责教育，把政治坚强、立场坚定、敢于担当作为培养选拔干部的首要标准，注重选派对党忠诚、关键时刻敢于发声亮剑、有较强群众工作能力的优秀干部参加“访惠聚”驻村工作和担任深度贫困村第一书记。切实解决“四风”“四气”问题，认真落实“十改进、十不准”要求，深入开展“慵懒散推拖”专项集中整治，推进机关干部作风转变，努力做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。坚持把维护祖国统一、反对民族分裂的思想认识和实际表现作为衡量委员履职的重要标准，出台加强委员学习、联系、履职管理等制度，强化委员培训，成立委员联络机构，加强对委员的教育、要求、管理、监督，引导委员懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。经常性组织开展主题教育、共建绿色生态“委员林”、深入艰苦地区学习感悟等活动，不断增强履职责任感、使命感。全力配合自治区党委对政协机关的专项巡视，认真抓好整改落实工作。支持自治区纪委驻政协机关纪检组工作，加强执纪监督问责。五年来，依章程撤销严重违纪委员资格19人，通报违反会风会纪委员51人次，处理违规违纪、不担当不作为机关干部11人。 我们切实加强专委会和界别建设， 健全常委会议听取专委会工作汇报、政协副主席联系专委会工作机制，修订专委会通则，增设农业委员会，对专委会调研视察、联系界别、服务委员等作出新部署新规定。制定界别活动办法，调整优化界别设置，积极开展界别发言、界别视察、界别联组讨论等活动，切实发挥了界别特色和作用。
各位委员，五年来取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标统领指引的结果，是全国政协关心指导、自治区党委正确领导和自治区人大、政府、高级人民法院、人民检察院鼎力支持的结果，是中央驻疆单位和企业、驻疆人民解放军、武警部队、生产建设兵团、公安干警以及援疆干部支持参与的结果，是自治区各部门各单位和各地党委、人大、政府、政协同心协力的结果，是各族各界委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界人士团结奋斗的结果。在此，我代表自治区十一届政协常委会表示衷心的感谢！
回顾五年的工作，我们也要看到工作中存在的问题和不足。比如，履职能力建设还需进一步加强，协商议政内容和形式仍需完善，民主监督实效还不够强，调研视察需要更加深入，议政成果的转化落实有待强化，制度规定落实力度还需加大，工作作风与新时代要求相比还有差距等，这些都需要在今后的工作中切实加以解决。
二、履职工作体会
五年来，我们注重把握新形势、研究新情况、解决新问题，积累了一些履职体会和经验，主要是：
第一，必须始终坚持中国共产党的全面领导，强化“四个意识”。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。人民政协是具有中国特色的制度安排，坚持党的全面领导是人民政协事业发展进步的根本保证。做好新时代新疆政协工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移把坚持党的全面领导作为最高政治原则，把坚决维护习近平总书记核心地位和领袖权威、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最根本政治规矩，把贯彻落实党中央决策部署特别是党中央治疆方略作为最大政治任务，坚定坚决围绕总目标、按照自治区党委的部署要求谋划开展所有工作，贯彻落实全面从严治党要求、严格执行向党委请示报告制度，始终确保政协工作正确政治方向。
第二，必须始终把握政协性质定位，更好地发挥政协职能作用。人民政协是统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。准确把握人民政协的性质定位，是做好政协工作、履行好政协职能的关键所在。做好新时代新疆政协工作，必须认真贯彻“懂政协、会协商、善议政”的要求，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设，切实增强履职本领特别是学习本领，着重加强政协协商民主建设，强化民主监督工作，提升议政建言质量，提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，依照宪法法律和政协章程履行职能，切实担当起该担当的责任，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。
第三，必须始终围绕总目标谋划推进政协工作，承载起新时代政协使命。以习近平同志为核心的党中央治疆方略、习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。做好新形势下新疆工作、实现社会稳定和长治久安总目标，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的实际行动，是进行具有许多新的历史特点伟大斗争的生动实践，是增强“四个意识”、坚决贯彻党中央决策部署、同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体体现。做好新时代新疆政协工作，必须坚持以总目标为统领，把总目标作为着眼点和着力点，坚定不移用总目标统一思想、统一认识、统一步调、统一行动，对社会稳定和长治久安总目标、对自治区党委聚焦总目标的一系列重大举措，要时时刻刻放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，做到政治协商由此着眼、民主监督向此发力、参政议政依此开展，使政协履职更加契合中心任务、更加符合决策需要、更加彰显在服务落实总目标中的独特价值。
第四，必须始终坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为履职目标。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，是中国共产党的初心和使命。人民政协工作作为党的工作的重要组成部分，坚持履职为民是政协工作的出发点和落脚点。做好新时代新疆政协工作，必须始终把人民放在心中的最高位置，始终把人民利益摆在至高无上的地位，深入实际、深入基层、深入群众，发挥政协优势，紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题履行好职能，特别是要深入开展好“访惠聚”驻村工作、“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动、驻村管寺、干部支教等群众工作，推动落实“九项惠民工程”，在履职实践中贯彻好以人民为中心的发展思想，切实做到人民政协为人民。
第五，必须始终聚焦总目标开展团结联谊，广泛凝聚团结奋进正能量。反分裂斗争是新疆工作的主线，尤其是在加强意识形态领域反分裂斗争中，最重要的工作就是抵御民族分裂主义和宗教极端思想渗透，最根本的目的就是教育引导群众、争取凝聚人心。做好新时代新疆政协工作，必须牢牢把握团结联谊工作特点，以维护祖国统一、促进民族团结、遏制宗教极端思想蔓延等为重点，深入做好民族团结和宗教和谐这个最大的群众工作，最大限度为实现总目标凝聚人心、凝聚力量。特别是在反分裂斗争这一重大原则问题上，各级政协组织、各党派团体、各族各界人士要始终保持清醒头脑，始终做到旗帜鲜明、立场坚定、认识统一、表里如一、态度坚决、步调一致，最大限度调动一切积极因素、团结一切可以团结的人，汇聚起奋力开创新疆社会稳定和长治久安新局面的磅礴力量。
三、今后工作建议
进入新时代，人民政协要有新气象，更要有新作为。要坚持在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全面贯彻落实党的十九大精神，坚定不移把学习贯彻党中央决策部署作为履职前提，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利献计出力作为工作主线，认真贯彻落实党中央召开的一系列重要会议精神，围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结，加强政协民主监督，为实现社会稳定和长治久安总目标作出更大贡献。
（一）提高新站位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。认真落实全国政协关于学习贯彻党的十九大精神的决议，按照自治区党委的部署要求，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为各级政协的首要政治任务，深入学习领会习近平谈治国理政，真正带着感情学懂、带着责任弄通、带着担当做实，不断强化“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，与学习贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神融会贯通起来，不断加深理解，切实增强贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
（二）聚焦总目标，围绕开创新疆工作新局面履职尽责。牢牢把握稳定发展两个“三期叠加”的严峻形势，充分认识新疆反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性，增强忧患意识，坚定信心决心，坚持把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，聚焦社会稳定和长治久安总目标，坚决落实好自治区党委关于五年规划的新部署新要求，紧扣开创“十个方面”工作新局面，认真落实自治区党委批准的年度协商计划，围绕和谐稳定、改革发展、民生改善、民族团结、宗教和谐、意识形态、边疆巩固、生态环保等重点领域，特别是打好“三大攻坚战”，深入开展调查研究、协商议政和民主监督，积极为推进新疆各项事业发展建真言、谋良策、出实招。
（三）聚焦总目标，推进新时代新疆政协事业创新发展。认真贯彻落实党的十九大关于人民政协工作的新部署，以改革创新精神推进履职能力建设。全面贯彻新时代党的建设总要求，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实加强自身建设，把践行“三严三实”贯穿于全部工作生活中，自我加压、敢于担当，努力做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。深化党派团结合作，突出界别特色和代表性，加强专委会和机关建设。进一步加强和改进提案、视察、调研、文史资料、新闻宣传、反映社情民意信息等工作，提高建言质量，增强履职实效。加强委员队伍建设，强化学习培训、履职服务和管理监督。深化作风建设，强化纪律执行，认真贯彻落实中央八项规定实施细则和自治区党委实施办法，坚决纠正“四风”“四气”，切实做到“十改进、十不准”，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，以更高的境界、更强的本领、更优的作风、更好的精神状态，努力开创新时代新疆政协工作新局面。
各位委员，迈进新时代、踏上新征程，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高擎习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在自治区党委的正确领导下，在自治区人民政府的大力支持下，聚焦总目标，攻坚克难、奋发进取，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的中国特色社会主义新疆而努力奋斗！
