2014公报解读：粮食产量实现“十一连增”
“新常态 新成就”系列专题之八
2014 公报解读：粮食产量实现“十一连增”
——解读《 2014 年国民经济和社会发展统计公报》
手中有粮，心中不慌。《2014年国民经济和社会发展统计公报》显示，2014年我国粮食再获丰收，实现“十一连增”。全年粮食产量60710万吨，比上年增加516万吨，增产0.9%。粮食连年丰收，确保了中国人把饭碗牢牢端在自己手上，不仅对新常态下中国经济的平稳运行发挥着“定盘星”的作用，也为世界粮食安全贡献了中国力量。
2014年，全国粮食产量增加516万吨，增产0.9%。其中，夏粮产量13660万吨，增产3.6%；早稻产量3401万吨，下降0.4%；秋粮产量43649万吨，增长0.1%。全年谷物产量55727万吨，比上年增长0.8%。其中，稻谷产量20643万吨，增产1.4%；小麦产量12617万吨，增产3.5%；玉米产量21567万吨，减少1.3%。这是自2013年我国粮食产量首次突破1.2万亿斤的“高点”之后，再次取得历史性突破。
与往年相比，2014年的粮食增产更加来之不易。一是自然灾害影响秋粮生产；二是粮食生产成本不断上升；三是粮食生产基数高，尤其是在“十连增”的基础上高点爬坡，实属不易。
尽管气候条件相对较好，灾情轻于2013年，但2014年1-9月，全国农作物受灾面积仍高达24899千公顷，绝收面积2854千公顷。局部地区灾情较重，尤其是北方地区遭受“卡脖旱”，秋粮生产因此受到一定影响。
2014年粮食丰产，得益于科技支撑有力、田管措施到位、防灾减灾及时有效，更关键的是中央审时度势提出了新时期国家粮食安全战略，政策稳定、措施到位。去年以来，中央继续出台了一系列强农惠农政策，及早预拨农业“四补贴”，及早发布小麦、稻谷最低收购价，继续实施产粮大县奖励政策，积极推进农业生产经营方式转变，注重培育新型农业生产主体等政策措施，进一步调动了多方面粮食生产积极性。公报显示，2014年，全国粮食总播种面积11274万公顷（16.91亿亩），比上年增加78万公顷（1174万亩）。
各地则继续推广应用优良品种，促进了粮食单产水平的提高。实施“农业防灾减灾稳产增产关键技术补助政策”，加大相关补助力度，积极推动实际效果显著的关键技术补助常态化。与此同时，针对粮食生产过程中遇到的问题，及时采取小麦“一喷三防”、水稻集中育秧、病虫防控等措施，加强田间管理。2014年，全国粮食作物平均单产5385公斤/公顷（359公斤/亩），比上年增产8公斤/公顷（0.56公斤/亩）。
在粮食连续多年增产的同时，根据居民消费快速升级的发展趋势，近年来我国不断加大种植业与养殖业的品种品质结构调整与优化，积极推进饲用粮生产，拓展优质牧草发展空间，加快发展循环农业。通过调整优化农业结构，努力“确保谷物基本自给，口粮自给能力达到100%”、“稳定粮食产量和粮食产能，实现谷物基本自给、口粮绝对安全”的底线和目标。
丰产稳定物价，凸显“定盘星”作用
粮价是百价之基。粮价稳则百价稳，粮价稳则百姓安。2014年，我国GDP比上年增长7.4%，物价则保持在2.0%的低水平，实现了经济运行“较高增长、较低通胀”的较理想态势。这其中，粮食增产功不可没。受益于粮食丰产预期，2014年我国粮食价格保持基本稳定，全年涨幅为3.1%，对稳定物价发挥了重要作用。
粮食连续11年增产，极大地增强了我国粮食市场抵御国内外风险的能力。不仅在一定程度上缓解了国内粮食紧平衡的局面，也确保了国内粮食价格没有受到来自国际市场的压力，平抑了物价。
中国粮食丰产，为世界粮食安全贡献了中国力量，在世界范围内具有更为积极而广泛的意义。目前全球粮食年贸易量仅为5000亿斤-6000亿斤，不及中国年粮食消费量的一半；全球大米贸易量仅相当于中国大米消费量的1/4。如果中国因为粮食生产不足，需要长期从国际市场大量采购粮食，很可能引起国际市场粮价大幅度上涨。而且，粮食是不同于其他产品的战略物资，粮食贸易甚至可能引发国际冲突。中国用不到世界10%的耕地，生产了世界25%的粮食，养活了世界20%的人口，向世界展示了一个负责任大国的形象。
用新粮食安全观将饭碗端牢
作为13亿多人口的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。在粮食总产量突破6亿吨、实现“十一连增”的大好形势下，我们要清醒地认识到，越是粮食连年丰收，越是需要绷紧粮食安全这根弦。“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。我们的饭碗应该主要装中国粮。”
目前，我国粮食供需还存在一定缺口，产需自给率大体在97％左右，虽在95%的基本自给线以上，但总体上仍是产不足需。分品种看，玉米产需基本平衡，小麦、水稻供求偏紧，大豆存在较大缺口，粮食生产结构不平衡的矛盾依然突出。
同时，我国粮食消费结构正在发生新的变化。饲料用粮和工业用粮快速增长，成为影响我国粮食消费的决定性因素。未来，饲料用粮和工业用粮年均增加量，远高于口粮和种子用粮年均减少量。而且，随着我国人均GDP进入6000-10000美元区间，食物消费结构也在加快升级，口粮消费越来越少，对肉蛋奶等产品的需求越来越多，更好地满足我国食物消费结构升级的需要，需要树立新的粮食安全观。
刚刚发布的2015年中央一号文件中提出，要“加快发展草牧业”“促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展”，将饭碗端得越来越牢固。
保障国家粮食安全，最根本的还是要在坚守耕地红线的同时，坚持用更给力的政策支撑、更完善的科技集成推广、更长效的保障机制、更有生命力的经营体系创新，进一步挖掘科技增产的潜力，调动农民种粮积极性，牢牢构筑起我国粮食安全稳定发展的基石。（记者 鄢来雄）