韩勇：强化戍边第一责任 提升综合戍边能力

　　韩勇指出，兵团60多年的发展不仅仅是为了经济建设，更重要的是履行维稳戍边职责。边境师团驻守边境线长，戍边责任重大，在任何情况下，都要把握好戍边职能定位，履行好戍边责任，一切工作都要围绕这一定位展开和推进，切实把戍边工作做扎实。

　　一要强化戍边第一责任。边境师团党委要高度重视戍边工作，师团党委书记要履行好戍边的第一责任人职责，各级干部要把是否有利于提升综合戍边能力作为检验工作的主要标准，切实把戍边各项工作落到实处。要教育引导职工群众时刻牢记兵团人的职责使命，增强戍边意识，关注边境动态，及时报告情况，真正做到“人人都是哨兵、个个都是巡逻员”。要强化戍边守防机制，进一步完善师管面、团控片、连守线、民兵哨所卡点的边境管控网，确保不留死角，不留空白，形成军警兵民“四位一体”戍边守边合力。要认真落实中央和自治区党委、兵团党委稳定工作各项部署，查找各种风险点、薄弱点，做到心中有数，防范在先，全力维护边境稳定工作，做到“三个确保”，实现“三个坚决”。

　　二要加强连队和民兵队伍建设，强化戍边工作基层基础。连队是戍边维稳的重要阵地和基础，特别在边境团场，一个连队就是一个戍边阵地，是团场发挥安边固疆稳定器作用的重要支点。要进一步明确连队功能定位，加强指导、加大支持，选优配强连队党支部书记，持续抓好整顿软弱涣散基层党组织工作，充分发挥好连队党支部领导核心作用、战斗堡垒作用。要进一步强化连队责任，既当好生产队、战斗队，又当好工作队、宣传队，切实提高连队带动职工群众增收致富的能力以及化解矛盾、维护和谐的能力，不断增强连队活力，把队伍建设好，把基础搞扎实，把各种矛盾和问题解决在基层。要立足建设一流民兵队伍，进一步扩大队伍规模，创新民兵组织形式，把辖区内所有单位、社区、企业职工都组织起来，使每一名兵团职工都成为兵团民兵，着力加强应急民兵、备勤民兵以及普通民兵、基干民兵建设，切实抓好精训苦练，提高民兵队伍的整体战斗力，确保关键时刻能够拉得出、用得上、打得赢。

　　三要加快经济发展和社会改善，强化戍边工作物质保障。边境师团党委要加强对经济工作的领导，立足自身实际，抢抓发展机遇，发挥比较优势，进一步完善思路，把经济发展搞上去。要准确把握定位，着力加强顶层设计和规划，大力发展外向型经济，打造兵团向西开放桥头堡。要建好用好园区，学习借鉴疆内外其他园区的成功管理经验和运营模式，做好经营管理、产业布局、引资环境等方面的指导和服务，加快现有产业转型升级，推动各种优势资源和生产要素向优势产业、龙头企业集中，培育壮大发展前景好的高成长性企业，引导和支持自有企业抢占技术、市场和规模制高点。要发展高效农业、设施农业，发挥兵团农业传统优势，打响兵团品牌，疆内辐射各地州市和兵团各师团，疆外辐射内地和中亚国家。要用好对口援疆力量，在发展自身优势产业的同时，借助援疆力量，加大招商引资，加快建设进出口贸易和物流基地。要加强兵地融合发展，增强大局意识、主动意识，积极主动争取地方对兵团发展的支持，认真落实地方党委有关工作部署，形成强大建设发展合力。

　　四要营造良好拴心留人环境，增强兵团事业的凝聚力、吸引力、感召力。要以人为本推进小城镇建设，把吸引人、留住人作为根本目标，在保障性住房建设等涉及职工群众切身利益问题上，认真听取职工群众意见，确保各项建设符合职工群众的意愿，不断提升城镇的管理和服务水平，确保他们能够安居乐业、安心守边。要拓宽职工就业增收渠道，在搞好传统种植业养殖业的同时，大力促进万众创业大众创新，采取合作社、混合所有制、股份制等形式，把职工群众以及团场连队的积极性调动起来，让兵团的职工利用自己的技术、资源增收致富。要加强民生和社会事业建设，认真落实兵团党委民生建设各项部署，继续办好“十件实事”，把人财物各类资源更多地向基层倾斜，想方设法拓宽就业途径，多渠道增加职工群众收入，稳定干部职工队伍。要按照兵团党委部署要求，结合师团工作实际，稳步推进团场改革，确保改革有利于发挥维稳戍边作用、有利于增强“军”的属性、有利于加强连队党支部建设、有利于维护职工群众利益。

　　韩勇强调，沿边是边境师团最大的优势，开放是边境师团最大的潜力。边境师团要深入贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神，抢抓新疆建设丝绸之路经济带核心区的重大机遇，坚持以开放促改革、促发展，统筹兵地及援疆省市等各方资源，突出兵团特色优势，积极主动作为，着力构建开放型经济新机制和新格局，努力争做兵团向西开放的排头兵，四师、九师要依托国家级霍尔果斯经济开发区兵团分区以及巴克图辽塔新区建设，打造向西开放桥头堡。要解放思想、更新观念，发挥市场在资源配置中的作用，大力引进优质资本或股权，着力构建开放型经济新体制。要超前谋划，运用先进理念和管理模式，高起点高标准建设好发展好国家级霍尔果斯经济开发区兵团分区等产业园区，打造成对外开放的重要载体和平台。要强力推进招商引资，立足兵团、立足新疆、面向周边，着力引进外向型大企业大集团，加快引进一批有技术、有市场、有规模、无污染的新兴产业和高新企业，提高科技创新、精深加工等方面的能力和水平，增强核心竞争力。要不断优化对外开放区域布局，以国家级霍尔果斯经济开发区兵团分区等边境园区为重点，统筹推进兵团各师对外开放，进一步拓展国际国内经济合作新空间，努力构建兵团外经贸新格局。要注重人才培养，制定优惠政策、营造良好环境，充分利用援疆省市资源，引进和培养经济、金融、管理、技术等高层次人才，着力打造一支不走的高素质人才队伍。要发挥平台优势，加快建设进出口资源加工、仓储物流等基地，提高承接内地产业转移的能力和水平，打造一批带动力强的龙头企业和产业集群。要通过边境师团开放发展，进一步发挥辐射带动作用，促进周边地方各族群众就业增收。

　　调研期间，韩勇先后来到国家级霍尔果斯经济开发区兵团分区以及四师六十二团、六十六团、可克达拉市筹备建设委员会、七十五团、七十四团、七十六团、七十七团、七十八团、七十三团，塔城地区巴克图口岸以及九师一六四团、一六二团、团结农场，深入园区企业、施工现场、连队社区、田间地头、边境哨所等处，通过实地察看、举行座谈会等形式，与干部职工群众亲切交谈，就加快边境师团建设、扩大向西开放、更好履行维稳戍边职责等进行了深入调查研究。韩勇还看望慰问了江苏省镇江市援疆团队，并对他们的工作给予充分肯定。

　　兵团党委常委、副司令员、秘书长李新明陪同调研。