在传承基础上加大创新力度 ——一论着力处理好环保工作中的四个关系

　　环境保护部部长陈吉宁在近日召开的2015年全国环保厅局长研讨班座谈会上强调，要着力处理好传承与创新的关系，充分继承一代代环保人积淀形成的优良传统和宝贵经验，同时针对发展中遇到的新问题新挑战，不断解放思想，推动工作创新。根据这一要求，我们要在传承基础上进一步加大创新力度，为破解资源环境瓶颈约束、推进环保事业发展提供强大动力。

　　纵观几十年来的环保实践，环保发展的历史就是传承和创新的历史，其中传承是基础，创新是动力。没有传承，创新就会成为无源之水;没有创新，传承就会变成墨守成规。环保工作的成果、体制机制的健全、环境质量的改善，都是一代代环保人艰苦奋斗、长期探索、不断传承、积极创新的结果。历史地看，每一个发展阶段有每一个阶段的特征，有每一个阶段的环境问题，也相应地有每一个阶段的解决思路、方法手段。譬如，在长期的环保实践中，我们根据形势发展需要创新性地实施了“三同时”、排污收费、区域限批、生态补偿、联防联控等一系列举措。这些措施不但过去行之有效，今后仍会发挥很大的作用。对这些有效举措，不仅要传承，而且要不断创新，使之更加完善。

　　今年以来，为了破解发展与保护的深层次矛盾，党中央、国务院在总结近年来生态环保实践经验的基础上，密集审议通过并发布实施了一系列具有深远影响的创新性举措，涉及环保督察、监测网络建设、自然资源资产离任审计、党政领导干部生态环境损害责任追究等。这些制度既是对过去实践经验的总结和传承，又是针对当前环境方面问题的重大制度创新。对环保部门来说，强调创新，不是要提出新理论、新观点、新方法，而是要在工作中将中央的这些决策部署创新性地加以落实，取得实际成效。

　　当前和今后一个时期，是我国全面建成小康社会的决战决胜期，环境保护工作既处于大有作为的战略机遇期，同时也处于负重前行的关键时期。在这一时期，环保工作的阶段性和趋势性特征发生了很大变化。一是我国经济目前正处于“三期叠加”的特定阶段，新常态下的经济下行压力较大，发展与保护的矛盾更加突出。二是就改善环境质量而言，已不再是控制几种常规污染物就能解决，多个污染因子交叉效应更加明显;同时时空差异更大，仅凭统一的几个约束性污染物控制指标，已难以满足改善环境质量的现实需求。三是从部门协调来看，环保工作越来越依赖于宏观政策，越来越依赖于部门协调合作。同时，长期粗放式发展带来的区域性、布局性、结构性环境风险更加突出，影响了公众健康和环境安全。

　　新常态下的这些阶段性和趋势性特征，对环境保护管理方式和能力提出了很大的挑战，不仅要切实解决老问题，同时还要化解新问题，局面更为复杂，任务更为繁重。应对这种挑战，除了用好现有的有效措施外，更重要的是要针对新情况加大创新力度。一些环境问题和矛盾长期存在，用老办法解决不了，要突破困局必须有新思维和新举措。同时，新形势下环境方面还不断出现新的问题、新的矛盾，如果一成不变地沿用老办法，收效不会太大。只有找准症结所在，加大创新力度，才能推动这些问题得以解决。

　　一定程度上，创新能力的高低，直接关系着一个部门、一项事业的发展，基于此，创新理应成为我们推进事业发展的内在基因。首先，要有开阔视野、开放胸怀。要愿意接受新事物、新思想，将环保工作放在更高层面、更广视野下审视和考量。其次，要有担当精神、敢作敢为。创新是有风险的，创新过程中也不可避免地会遇到很多困难，对意志品质、责任担当是一个巨大考验。第三，要有科学态度、务实作风。要脚踏实地，紧扣环保工作的发展进程，紧扣当前的现实国情，将大数据、互联网等前沿科技成果创新性地运用于环境管理实践中来，提升执法监管水平。

　　传承与创新是推动事业发展的永恒主题。我们要从思想上重视传承与创新，对照中央要求和公众期待，结合自身环保工作实际，在传承中汲取创新的智慧，靠创新打开生态文明建设和环境保护新局面，为解决新老环境问题、改善环境质量注入源源不断的动力。