《新疆创新试验区总体实施方案》发布 助推产业全面升级
4月17日，在昌吉国家高新技术产业开发区科创中心旁边，占地4000平方米的19省市援疆纪念馆工地上，工人们在忙碌地施工。
这是该区打造的新疆首个援疆小镇的一部分。3年后，一个集援疆产业承载区、科技创新服务区、人文智汇生活区为一体的国家级特色小镇将在此建成。
走进丝绸之路经济带创新驱动发展试验区（简称新疆创新试验区）优先建设的“五地七园”，即乌鲁木齐高新区创新园、乌鲁木齐经开区创新园，昌吉高新区创新园、昌吉农高区创新园、石河子创新园、克拉玛依创新园及哈密创新园，到处是人勤春来早，项目建设忙的景象。
援疆小镇是《新疆创新试验区总体实施方案（2018～2020）》重点创新141项目中的一个产业升级项目。前不久，收到新疆创新试验区建设领导小组办公室印发的这一《方案》后，“五地七园”抓紧落实项目的实施。
《方案》是试验区为加快推进试验区建设进程，落实国家科技部、国家发展改革委《关于支持新疆开展丝绸之路经济带核心区创新驱动发展试验的函》精神，继自治区发布《自治区关于推进丝绸之路经济带创新驱动发展试验区建设若干政策意见》（新疆十八条）之后，出台的又一“重磅”文件。
《方案》部署新疆创新试验区重点创新项目规划141项，涉及相关厅局承担的项目和任务15项，“五地七园”实施项目126项。其中“五地七园”实施项目包括产业升级、平台基地、人才建设、科技金融和国际合作五大类，具体为产业升级45项，平台基地46项，人才建设14项、科技金融8项，国际合作13项。同时，部署了新疆十八条政策落实规划和时间表。
《方案》提出总体目标：到2020年，试验区在体制机制改革、创新创业环境营造、重点产业和品牌培育、科技金融平台构建、高端人才引进等方面取得重大突破，把试验区建设成为丝绸之路经济带创新引领示范区、科技成果转化示范区、新兴产业集聚中心和国际科技创新中心，支撑引领新疆整体创新水平进入全国创新型省区行列。
建设乌昌石国家自主创新示范区。以乌鲁木齐、昌吉、石河子等国家高新技术产业开发区为载体，聚集各类创新要素，形成“产业融通、企业联盟、人才流动、政策贯通、信息联通”的一体化、信息化、便利化、高效化的创新创业生态体系，进入国家自主创新示范区行列。
形成良好的创新创业条件和环境。建成高效的组织领导机构和资源配置流程，探索出台一批支持自主创新与科技成果转化政策体系、创新创业服务体系和科技金融体系。建成2～3个国家级“双创”示范基地。建设一批国家重点实验室、工程技术中心、技术创新中心、产业创新联盟和新型研发机构、离岸孵化器等创新创业平台基地。
“人才特区”建设取得突破性进展。人才政策更加创新，吸引一批国内外高端人才或团队到试验区创新创业；形成高端人才、专业人才、职业人才等结构合理的人才体系；培养一批创新团队、院士工作站、博士后工作站、国际人才基地。初步建成一所高水平双一流大学，培育出3～5个支撑重点新兴产业发展的国内一流学科。
显著提高自主创新能力和成果转化能力。培育一批创新型领军企业，扶持发展一批中小微科技企业。形成一批重大科技成果，专利数量增长一倍，高新技术企业数量大幅度增长。试验区研发经费占生产总值比重达到2.5%以上，科技进步贡献率达到65%以上，企业研发投入占主营业务收入的比重达到2%以上，高新技术产品占主营业务收入的比重达到50%以上，实现技术交易额倍增。
初步形成现代化产业经济体系。在信息产业、安防产业、先进制造、新材料产业、生物医药、绿色农业、健康产业、商贸物流、旅游文化等产业上形成较强的产业竞争力和带动力，初步形成一二三产融合发展新格局，基本形成现代化经济体系。打造1-2个千亿元规模的龙头企业、10～15个百亿元规模的创新型企业。
《方案》提出在建设理念上，试验区建设工作要在试验区建设领导小组统一指导下，树立一盘棋理念，兵地融合。在建设布局上，采取“一区多园”的空间布局模式，即在新疆创新试验区布局不同特色的创新园。近期（2018～2020年）优先建设“五地七园”。中远期要充分发挥试验区的辐射带动作用，采取集中连片与“飞地”有机结合的布局模式，向全疆特色园区拓展，形成全面创新发展新格局，推动实现新疆产业转型升级。
《方案》还提出一系列保障措施：如在自治区财政先期出资1亿元的基础上，联合兵团财政、中科援疆创新创业基金和社会资本共同组建试验区创新发展基金，首期规模5～8亿元，在此基础上逐步筹建各园区子基金和项目专项基金，形成试验区产业创新发展基金群。全面推进新疆创新试验区离岸孵化器平台、网络服务平台、工业协同制造平台、科技金融平台、国家级创新平台、信用平台、工作推进平台、会展交流平台、人才引进与培养平台、宣传推介与对外合作平台、产业联盟平台等11个工作管理平台建设。
科技部援疆干部、自治区科技厅副厅长、试验区建设领导小组办公室综合协调组副组长高旺盛在解读这一《方案》时称，为全面落实科技部、国家发改委《关于支持新疆开展丝绸之路经济带核心区创新驱动发展试验的函》，加快推进新疆创新试验区建设进程，根据试验区建设领导小组的统筹部署，在反复多轮征求科技部、中科院、深圳市以及自治区、兵团相关厅局意见建议的基础上，经与规划专家组及“五地七园”多次沟通和现场对接研讨，我们制定了该《方案》。《方案》主要包括总体目标、建设布局、重点创新项目规划、重点政策改革任务、四方合作任务和保障措施等六部分，体现了统筹部署、突出重点、量力而行、协同创新、务求实效的原则，具有很强的操作性。