国务院要求减少公路不必要收费点 业内盼解决雁过拔毛

近日，国务院印发《物流业发展中长期规划(2014－2020年)》(以下简称《规划》)。《规划》指出，要着力降低物流成本。打破条块分割和地区封锁，减少行政干预，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，切实加大对公路乱收费、乱罚款的清理整顿力度，减少不必要的收费点，全面推进全国主要高速公路不停车收费系统建设。

>>现状和形势

迂回运输资源浪费突出

《规划》指出，全国社会物流总额2013年达197.8万亿元、物流业增加值达3.9万亿，分别比2005年增长3.1倍和2.2倍。物流业占服务业增加值的比重达到14.8%。从业人员从2005年的1780万人增长到2013年的2890万人，年均增长6.2%。

总体上看，我国物流业已步入转型升级的新阶段。但是，物流业发展总体水平还不高，发展方式比较粗放。物流成本高、效率低。条块分割严重，阻碍物流业发展的体制机制障碍仍未打破。企业自营物流比重高，物流企业规模小，先进技术难以推广，物流标准难以统一，迂回运输、资源浪费的问题突出。

减少不必要公路收费点

《规划》要求，要着力降低物流成本。打破条块分割和地区封锁，减少行政干预，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。加强和规范收费公路管理，切实加大对公路乱收费、乱罚款的清理整顿力度，减少不必要的收费点。

《规划》提出，到2020年，物流业增加值年均增长8%左右，物流业增加值占国内生产总值的比重达到7.5%左右。第三方物流比重明显提高。物流整体运行效率显著提高。全社会物流总费用与国内生产总值的比率由2013年的18%下降到16%左右，物流业对国民经济的支撑和保障能力进一步增强。

>>重点和任务

完善城市配送车辆管控

《规划》提出，推进城市绿色货运配送体系建设，完善城市配送车辆标准和通行管控措施，鼓励节能环保车辆在城市配送中的推广应用。发展智能物流基础设施，支持农村、社区、学校的物流快递公共取送点建设。

《规划》要求，要完善物流企业和从业人员信用记录，纳入国家统一的信用信息平台。建立跨地区、跨行业的联合惩戒机制，加大对失信行为的惩戒力度。加强物流信息安全管理，禁止泄露转卖客户信息。研究配送车辆进入城区作业的相关政策，完善城市配送车辆通行管控措施。

>>工程和措施

业内表态

希望解决“雁过拔毛”情况

中国物流学会常务副会长戴定一说，物流业的核心价值就在于整合，这也是现代物流业区别于传统的运输、仓储行业的主要特征。当前，创新驱动已经成为我国物流业的重要支撑，领先物流企业通过技术创新、管理创新、模式创新、集成创新、制度创新，打造战略竞争新优势。

中国物流与采购联合会会长何黎明说，从物流业发展的关键环节和重点领域来看，多式联运工程、物流园区工程、大宗资源型产品物流工程、城乡物流配送工程、电子商务物流工程等被规划列入了重点工程。随着制造业产业升级、商贸业模式变革，物流业将进一步深化与产业物流的联动融合，通过流程优化、效率提升和模式创新，发挥协同效应，建立新型的产业联动战略合作关系，打造一体化竞争新优势。

中国物流与采购联合会副会长蔡进认为，未来电商发展首先是要对流通进行整合，实现商流与物流的统一。由此切实降低流通成本。其次是推动电商突破流通边界，从销售领域向生产领域和采购领域延伸，实现供应链一体化管理，推动工业和流通业，乃至金融业的有效融合。由此提高整个社会经济运行效率。

一些物流企业表示，希望解决多年来困扰物流业发展的突出问题。加快物流管理体制改革，打破条块分割和地区封锁，加强市场监管，清理整顿乱收费、乱罚款等各种“雁过拔毛”行为，形成物畅其流、经济便捷的跨区域大通道。