农村土地焕新颜——新疆农村土地整理调查

　　新疆农村土地整理在“田成方、路成网、渠相通、林成行”总目标指导下，大地焕新颜，优质粮油基地、各类种养基地，集中连片，亦农亦景。

　　8月初，记者赴新疆吐鲁番市、塔城地区、阿勒泰地区的部分乡村，深入到田间地头和农民家中，探访新疆土地整理的经验。

　　采访中记者欣喜地发现，在政府牵头组织、各部门协同作战、农民自愿前提下，新疆各地土地整理项目区正在健康茁壮成长，已孕育出越来越多喜人的“金娃娃”。

　　“十二五”期间，新疆建成高标准基本农田950万亩，投入资金总额110亿元。2016年和2017年安排土地整治项目建设规模82.16万亩，预算资金8.3亿元。

　　在土地整理过程中，新疆各地不断深入探索实践，开拓着新天地，收获巨大。

　　 高标准农田丰收不靠天

　　“现在种地可省事了，机井和管道分布在田间。丰收不再靠天了。”塔城市博孜达克农场拜格托别村村民马金山说。

　　马金山的耕田是博孜达克农场实施861.99公顷土地整理项目区的一部分。2014年以来，自治区投资1873.72万元，通过对博孜达克农场项目区田、水、路、林、村综合整治，不仅改善了农田基础设施，还直接提高了粮食产量，并新增耕地面积28.39公顷。

　　“一亩麦子产量比过去高了100多公斤。”拜格托别村村民马占海说。

　　这个50多岁脸色黝黑的汉子，承包田加上转包田，共种了160亩地，去年仅种地纯收入就达到10万多元。

　　“知道土地整理吗？”

　　“咋不知道！”

　　“有什么好处？”

　　马占山嘿嘿笑着说：“好处多了，你看这路，原先是泥巴路，现在处处是砂石路；你看这水渠，过去是土渠老跑水，现在是水泥U型渠；过去浇地大水漫灌，费水费时费工，现在滴灌，方便又省水！现在我们村高标准基本农田建设好了，丰收不靠天，像我这样种小麦的农户，160亩地一年也工作不了多长时间，平时在家搞养殖，我去年卖了6头牛，挣了4.8万元。”

　　据了解，在博孜达克农场土地整理项目区，该项目受益户数203户，受益人口570人，项目区小麦每亩增产80公斤至120公斤，玉米每亩增产220公斤至340公斤。

　　“只有在高标准基本农田上，我们农业的新技术、新装备、新服务才能更好落地。良种、良法，只有在良田上才能发挥更好的作用。”塔城市博孜达克农场副场长鲁建龙说。

　　他说，如今麦田里铺设了滴灌，种地省时省力不说，肥料和水的利用率也分别提高了50%、30%，亩平均收益提高200元―300元左右，项目区人均增收4000元左右。在高标准的农田上，才能建成各种各样特色农业、高效农业的“示范田”，整理后的土地也为农民们带来了无限“钱”景，土地整理真正是一项惠民工程。

　　田成方、路成网、渠相通、林成行，随着我区基本农田的整理，一块块“三跑田”变成了“三保田”，不仅大大提高了基本农田综合生产能力，也让更多的劳动力走出了田地。

　　 田成方种地省时又省力

　　正午的阳光照在布尔津县窝依莫克镇加勒格孜塔勒村村民沙依兰·斯拉木加尔身上，也照在他身后望不到边际刚刚成熟的打瓜地里。

　　“土地整理后，和以前种地比有什么变化？”

　　58岁的沙依兰·斯拉木加尔，面对记者的提问应答如流：“变化太大了，关键是把人解放出来了。地里铺设了滴灌，阀门一开就可以灌溉了。”

　　加勒格孜塔勒村党支部书记兼村委会主任恰力哈尔·阿那什接过话茬说：“现在村里种地省工、省力、省时，现在村里种地的人少了，外出打工的村民却多了。如今，通过土地整理，村集体增加了130亩耕地，按一亩地300元承包费算，仅耕地这一项村集体年收入就是3.9万元。”

　　沙依兰·斯拉木加尔一家是加勒格孜塔勒村土地整理中受益的村民之一。

　　据了解，加勒格孜塔勒村地处布尔津县城北部低山丘陵区与平原区交界处，自从土地整理项目实施后，极大改善了项目所在地农田水利基础设施，形成高标准、高质量的稳产、高产标准田，提高了农业抵御自然灾害的能力，保障了当地农民增产增收，改善了农民的生活、生产条件，取得了较好的经济效益。

　　“依托土地整理，新增耕地面积57.04公顷，从该项目已投入使用两年来测算，目前项目区村民人均年纯收入增加了759元。”布尔津县国土资源局土地储备整治交易中心主任杨忠义自豪地说，土地整理促进了耕地流转和农业产业化，过去低价都没人承包的耕地，现在有了好的平台，自然引来了“金凤凰”。

　　杨忠义说，建设高标准基本农田，稳步提高耕地质量是基本手段，也是重要手段。整治后，基本农田将平均提高一个等级，农作物的产量自然提高不少。

　　经过十多年的发展，全疆土地整理让更多的农民走上致富路。“政府主导、农村集体经济组织和农民为主体、国土搭台、部门参与、统筹规划、整合资金”的工作格局已初步形成，并且取得了显著成效。

　　 渠相通葡萄产量翻了番

　　土地整理给吐鲁番市高昌区亚尔镇吕宗村也带来了巨大变化。

　　站在果实累累的标准化葡萄园基地，吕宗村村委会主任依克木·艾尔肯向记者描述了一幕贫瘠土地变良田的生动图景：项目区总面积918.97公顷，建设规模718.67公顷，新增耕地13公顷，新增耕地率1.81%。对3500人的传统农业村来说，这可谓是翻天覆地的变化。

　　在田埂上走了几十年的吕宗村村民图尔迪·吾守尔感慨地说：“让村民更高兴的是土地整理后，葡萄园铺上滴灌更节水了。以前，一亩葡萄园灌溉要用30元―35元的水费，如今省了一半。”

　　人多地少的吐鲁番，葡萄田里纵横交错着一条条田埂，不仅浪费了土地，还降低了利用率。一般情况下，每亩沙土地的葡萄园，年需用水约1500立方米至2000立方米，黏土地的用水量也在1000立方米以上。

　　吐鲁番市高昌区国土局党组成员、规划院党支部书记赵新峰说，土地不平，大水漫灌，这种传统经营模式，占用资源多，配套成本高。目前，当地大部分农民已不再仅靠种地增收了，这为农村土地规模经营提供了基础。

　　基于此背景，吐鲁番以土地开发整理项目为载体，努力探索耕地保护新机制，通过对田、水、路、林、村综合整治，有效增加了耕地面积，提高了耕地质量综合生产能力，保障村民增收。

　　“田成方、路成网、渠相通的梦想，经过土地整理，今天我们终于实现了。”看着一眼望不到边的标准化葡萄园，61岁的图尔迪·吾守尔感慨地说。

　　赵新峰说：“整理前，项目区年人均农业收入8600元，整理后，项目区年人均农业收入1.07万元，增加了2100元，全村3500人受益。他说，光保有耕地数量还不够，关键是在此基础上提高耕地质量，用现代科学技术和生产组织方式，释放出更多生产力，促进粮食增产、农民增收。（韩沁言）