关于印发《深入开展农机安全生产“打非治违”专项整治实施方案》的通知
新农机办发〔2016〕53号
伊犁哈萨克自治州农机局、各地、州、市农机局：
为认真贯彻落实全国和自治区安全生产电视电话会议精神，进一步加强农机安全监管，大幅减少因非法违法行为造成的农机安全事故，促进农业安全生产形势持续稳定好转，我局决定从6月至12月间开展农机安全生产打非治违专项行动。现将实施方案印给你们，请结合实际认真贯彻执行。
2016年6月10日
深入开展农机安全生产“打非治违”
专项整治实施方案
为全面贯彻党中央、国务院和自治区党委、人民政府关于安全生产工作的决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治”，严格落实农机安全监管责任制，建立健全“打非治违”长效机制，严厉打击各类农机安全违法行为，有效防范农机安全事故，提高农机安全监管水平，根据农业部农机安全生产工作相关要求，现制定我区农机安全生产“打非治违”专项整治实施方案。
一、指导思想及工作目标
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理及自治区领导关于安全生产工作的重要指示精神，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面落实农机安全生产主体责任，开展农机安全生产大检查深化“打非治违”专项整治工作，重点排查整治各类农机生产安全事故隐患，有效防范和坚决遏制重特大农机事故发生，确保全区农机安全生产形势持续稳定。
二、工作重点
农机安全生产“打非治违”专项行动重点整治、打击以下行为：
（一）安全责任不落实的行为。包括：未落实农机安全目标责任制管理的；未建立岗位责任制、事故责任追究及责任倒查等制度的；未制订农机安全生产应急预案；未签订农机安全生产责任书的；排查出的重大安全隐患未落实跟踪督办的。
（二）违规发放牌证的行为。包括：农机监理机构给不符合国家安全标准的农业机械发放牌证的；给未经检验或检验不合格的农业机械发放牌证的；违规跨行政区域发放牌证的；给非拖拉机发放拖拉机牌证的；给未经考试合格的机手核发驾驶操作证的；未按规定的标准、程序进行驾驶操作考试的；未取得农机监理相应岗位资格证从事监理牌证管理业务的。
（三）违规违法驾驶操作的行为。一是无牌行驶。包括：拖拉机、联合收割机未经注册登记投入使用的；伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机登记证书和牌照的；投入使用的拖拉机、联合收割机与行驶证核定型号不符的。二是无证驾驶。包括：未取得相应驾驶操作证件驾驶操作拖拉机、联合收割机的；驾驶操作与本人驾驶证准驾机型不符的拖拉机、联合收割机的。三是不参加年度安全技术检验。包括：拖拉机、联合收割机未按照规定参加年检的；检验不合格、安全设施不全、达报废年限的机车未消除隐患继续使用的。四是其它违法行为。包括：擅自改装改型、违法载人、人货混装、超速超载、酒后驾驶等。
（四）瞒报漏报事故的行为。包括：农机安全监理机构瞒报漏报农机事故的；事故采集上报制度未落实的。
三、实施步骤
各地农机部门要把开展农机安全生产 “打非治违”专项整治工作作为当前安全生产重点工作，精心安排部署，分阶段、有重点认真抓实抓好。
第一阶段：动员部署阶段（6月10日至6月30日）。各各地根据实际情况研究制定“打非治违”专项行动的具体实施方案，结合安全生产月活动，做好动员部署，传达落实到基层一线。充分利用各种媒体，采取各种方式，广泛宣传发动，宣传到每位农机驾驶操作人员。
第二阶段：集中整治阶段（7月1日至11月30日）。各地农机部门要结合“打非治违”专项行动和“三秋”期间农机安全生产工作，进一步加强与安监、公安交警等部门的紧密协作，开展联合执法，加大对农机事故易发的重点区域、重点路段的检查。自治农机局将采取“四不两直”方式对各地开展农机安全生产 “打非治违”专项整治工作进行督查、抽查，督查结果将作为年底考核评分重要依据。
第三阶段：总结提高阶段（12月1日至12月31日）。各地农机管理部门对排查出的农机安全隐患治理情况进行全面总结，分析“打非治违”工作中存在问题，切实落实检查整治内容，整改安全隐患，巩固整治工作成果，针对突出问题制定有效措施，进一步完善农机安全生产监管工作长效机制。
五、相关要求
（一）加强领导，落实责任。各地农机部门主管领导要高度重视，严格落实“一岗双责”制度，加强对此项工作的领导，要亲自安排部署，精心组织，研究制定方案，明确职责分工，加强协调配合。要切实保障工作中必需的人力、物力、财力，确保农机安全生产 “打非治违”专项整治工作顺利开展。
（二）加强宣传，营造氛围。各地农机部门要努力营造良好的开展农机安全生产 “打非治违”专项整治工作宣传氛围。通过互联网、报纸、电视、广播等媒体拓展宣传广度。要动员和组织农机服务组织、农机手积极参与“打非治违”工作。结合培训、讲座等形式向机手讲解农业机械的使用和保养、维修等知识，要及时总结专项行动取得的成效，宣传推广“打非治违”专项行动工作中取得的好经验和好做法，推动建立常态化“打非治违”工作机制。
（三）规范管理，强化执法。各地农机部门要加强与安监、公安交警等部门的协调配合，加大联合执法检查力度，加强信息交流，组织专门人员深入重点检查区域，开展农机安全生产“打非治违”专项整治工作，及时消除各类农机事故隐患，坚决防止重特大农机事故的发生。对检查中查出的违法违规行为实行“零容忍”，做到打击一处、整治一处、见效一处、巩固一处。对排查出的隐患要跟踪督查，对隐患整改不到位或因工作不力导致事故发生的实行倒查，严厉追究责任。
（四）严格值守，互通信息。各地农机部门要严格落实农机安全生产值班制度，安排专人值班和领导带班，及时掌握辖区开展农机安全生产大检查深化“打非治违”专项整治工作情况；同时要做好信息报送和统计工作，落实人员，注重时效，明确职责，真实反映工作进展情况。
各地农机部门分别于6月20日前将实施方案、12月20日将总结报送自治区农机安全监理总站。
联 系 人：吕博臻 库尔班
联系电话：0991-4338056 0991-4338073（传真）
自治区农牧业机械管理局
2016年6月10日
抄送：自治区安委会办公室、自治区农业厅、各地、州、市农机安全监理所（站）。
新疆维吾尔自治区农牧业机械管理局 2016年6月10日印发