托里县农机合作社规范化建设存在的问题和建议

一、农机合作社发展现状
    目前，全县已注册农机合作社4个（其中一个正在建设中），注册资金总额1837.5万元，入社社员33人，拥有农机具7类78台，合作社用于耕作的土地面积6300亩，合作社年度总收入750.6万元，农机总收入480.1万元。在农机合作社规范化建设工作中，托里县农机局顺应形势，因势利导，充分调动社会力量，严格按照《农民专业合作社法》进行组建，全部经工商部门登记注册，并建立了明确的章程，制定了较为齐全的财务制度、机务管理、维修保养、作业管理、安全生产等各项规章制度，并且完善了社员大会决策、理事会日常管理、监事会负责监督运行机制。在合作模式上，合作社产权明晰，运作规范，成员带机作价或带资入股，财产共同拥有，自主经营，利益共享，风险共担，自我积累，自我发展。从我县农机合作社的发展情况看，数量少，规模小，还需认真总结完善并加以推广。
      二、农机专业合作社发展中存在的问题
　 1、是农机专业合作社整体实力不强，组织化程度不高，资源配置能力弱。缺技术，缺人才，不能开展广泛高效的农机服务。
    2、是内部管理机构不健全，运作不规范。在经营管理、民主决策、利益分配等方面存在问题。
    3、是政府扶持力度不够，政策不配套。近几年，虽然各级财政对农机合作社进行了一定的扶持，但对农机合作社来说仍是杯水车薪，在征用土地、融资贷款、基础设施建设等方面还没有相关的优惠政策。
    4、是农机合作社规模小，主体结构单一，服务领域不宽，缺乏现代化的管理模式和运作经营理念，严重制约了合作社的持续健康发展。
      三、推动农机合作社规范化建设的建议
　  1、加大资金投入和政策扶持力度。一是把发展农机合作社建设纳入社会主义新农村建设的整体规划；二是充分利用农机购置补贴等惠农政策，进一步加大投入。对农机合作社创建、拓展新的服务领域和全程机械化达到一定程度的，给予奖励。三是实施项目带动战略。把国家、自治区、地区安排的农机购置补贴项目、农机新技术推广项目、现代农业装备推进项目的资金优先向合作社倾斜，实施农机合作社提质工程，增强农机合作社的服务能力和辐射带动能力。
      2、创新发展思路，提升服务动能。发展现代农业，增强农业综合生产能力，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，要站在发展现代化农业的高度，与时俱进，创新发展思路。一是农机合作社规范建设要与当地农业生产发展结合起来，用现代企业经营理念，发展农机服务产业。二是要探索经营模式，积极引导涉农企业、集体、个人通过股份和合作等手段，整合现有农机和土地资源，逐步推行公司化（或市场化）经营模式和合作服务模式，进一步提高农机服务组织、土地规模化经营作业水平，提高农机服务组织的综合效能。
      3、拓宽服务领域，提升自身实力。进一步完善服务模式，扩大服务规模，拓宽服务链条。一是积极开展订单作业，合同制作业，五统一作业服务。二是大力推进土地托管服务，鼓励农机合作社承包闲置土地。土地开发和土地流转实行集约经营，提高规模效益。
      4、强化综合服务，夯实发展基础。充分利用“农机阳光工程”、“农机作业能手”、“新型职业农民”等培训项目，加强农机合作社人员的培训，不断提高农机合作社从业人员的综合素质，培养一批有知识、懂技术、讲诚信、会管理、善经营的合作社带动人或技术骨干，全面提高农机合作社的经营管理和技术水平；为合作社提供全方位的信息服务，开阔合作社视野，加强横向联系，实行异地合作，有计划的组织合作社参观学习和经验交流，加强典型宣传、示范推广。
      5、强化部门协调，促进健康发展。各级政府部门应精心组织、协调各有关部门努力创造条件，如：优先解决农机合作社机库棚用地问题，进一步落实税费减免等扶持政策；金融部门放宽合作社银行账号办理条件，简化贷款手续，增加信誉额度，给予优惠利率；国家有关部门研究出台燃油补贴政策和制定扶持农机合作社组织发展的政策意见等，引导农机合作社向更高层次迈进，促进健康发展。