关于开展农业综合开发农业部项目专项自查的通知
伊犁哈萨克自治州农业局、农业综合开发办公室，昌吉回族自治州、阿勒泰地区、塔城地区、乌鲁木齐市、哈密地区、巴音郭楞蒙古自治州、阿克苏地区、喀什地区农业局、农业综合开发办公室，新疆农业科学院，新疆农业大学：
按照农业部办公厅《关于开展农业综合开发农业部项目专项自查的通知》（农办计〔2014〕104号）要求，为及时查处纠正农业综合开发资金和项目管理中存在的问题，自治区农业厅和自治区农业综合开发办公室决定对各地农业综合开发农业部项目进行专项检查工作，现将有关事项通知如下:
一、 专项检查的范围和主要内容
各级农业部门要与同级农发管理机构密切配合，对近3年（2012-2014年）农发资金使用和项目建设情况进行专项自查。主要包括3个方面：
（一）项目申报立项方面。检查项目实施单位有无通过编制虚假材料和信息弄虚作假申报项目，有无以旧抵新申报项目；检查是否按规定程序申报立项，有无未经批准“先建后补”，立项过程有无未经专家评审、未经领导班子共同研究的暗箱操作行为，有无与项目实施单位合谋骗取农发资金的行为。
（二）财政资金使用方面。检查是否扩大财政资金开支范围，有无超标准提取项目管理费、科技推广费、工程管护费，项目管理费的使用是否符合规定；检查有无虚构项目工程及转移财政资金行为；检查单位或个人有无违规占用农发物资的行为；检查有无使用无真实经济业务背景的发票套取资金，有无以拨代报的问题。
（三）项目管理方面。检查是否按规定调整项目计划，有无擅自调整项目建设内容，有无擅自变更项目建设地点、建设性质或产业化经营项目实施单位的行为；检查项目工程是否按规定进行招投标，有无串标等虚假招投标行为；中标公司有无冒用资质问题；检查是否按规定编制初步设计，初步设计编制是否经现场勘察、是否征询农民意愿，有无在施工过程中随意变更初步设计行为，工程是否按设计标准施工，有无降低施工标准等问题。
二、专项自查的安排
根据农业部通知要求，专项自查工作自通知下发之日起至2015年1月底结束，分三个阶段开展，第一阶段，县(市)级农业和农发管理机构自查自纠，2014年11月30日前完成；第二阶段，地（州、市）农业和农发管理机构对县级农业和农发管理机构进行全面检查，于2014年12月25日前完成；并向自治区农业厅和自治区农业综合开发办公室报送自查自纠报告；第三阶段，自治区农业厅和自治区农业综合开发办公室在地（州、市）农业和农发管理机构全面检查的基础上重点抽查，于2015年1月31日前完成。
三、 有关要求
（一）高度重视，扎实开展专项自查。这次专项自查是贯彻落实国务院加强涉农资金管理，加大对基层干部贪污、骗取和挪用涉农资金查处惩戒力度有关精神的重要举措，也是预先防范、自我修复的有效方式。各级农业部门要高度重视，加强与农发管理机构的沟通协调，不走过场，制定工作方案，落实工作措施，认真组织开展自查，自觉纠正检查发现的问题，扎实完成专项自查工作。
（二）将专项自查与反腐工作有机结合。在开展自查工作过程中，要对一些可能滋生腐败和容易产生寻租空间的环节进行认真核查，严查隐藏在弄虚作假申报立项、无故拖延支付报账资金、虚假招投标、擅自转包中标工程、降低施工标准等问题背后的腐败行为，有关问题一经查实，要按有关规定严肃处理，并追究有关单位和责任人的责任。要抓住典型案例，对广大基层干部做好依法行政依法理财的教育，增强大家的风险意识，加强农发工作风险管理，改进工作作风，力争从源头，从基层消除产生腐败的土壤和温床。
（三）落实责任，分级负责。各级农业部门要积极协调同级农发管理机构，妥善部署专项自查，统筹考虑和安排各项工作，配合各方力量认真查找问题。县级农业部门和农发管理机构作为此次检查的重点，要结合审计、监督检查部门及农业综合开发检查验收中查处的问题，认真开展自查自纠，突出重点，全面梳理，不留死角。
（四）健全机制，完善制度。各级农业部门要以专项自查为契机，加强与同级农发管理机构的协作配合，针对资金项目管理中多发常发和屡查屡犯的问题，深入分析查找原因，找准管理漏洞和薄弱环节，理顺机制，完善流程，修订完善已有制度，建立健全新制度，不断提高农发管理水平。
（五）按时汇总上报专项自查报告。地（州、市）级项目管理部门要及时收集、整理和汇总专项自查资料，汇总填报“农业综合开发资金和项目专项自查情况表”。专项自查汇总报表和自查报告于2014年12月25日前报送自治区农业厅和自治区农业综合开发办公室。专项自查报告内容包括：1.开展专项自查的基本情况及主要做法;2.专项自查中发现的问题和整改意见;3.整改落实情况;4.工作意见和建议;5.三年审计报告。
联 系 人：玛依拉
联系电话：0991-8562602
邮箱地址：[email protected]
附件：1.农业综合开发资金和项目专项自查情况表
2.2012-2014年农业综合开发农业部项目名单
自治区农业厅 自治区农业综合开发领导小组办公室
2014年11月21日