代表委员建言献策：“农业大区”如何蹄疾步稳奔向“农业强区”

          “深入推进农业供给侧结构性改革，完善强农惠农政策，拓展农民就业增收渠道，推进土地整治，大力改造中低产田，对适度规模经营农户实施大灾保险，调整部分财政救灾资金予以支持……”今年全国两会，政府工作报告又围绕农业供给侧结构性改革，释放出了一系列惠农强农富农的政策信号。

　　新疆作为“农业大区”在农业发展之路上如何蹄疾步稳奔向“农业强区”，这关乎新疆经济的发展，也关乎新疆万家百姓的温饱富裕。面对如此利好信号，这两天，新疆代表团的代表委员们在欣喜之余，也纷纷围绕深化农业供给侧改革展开讨论。

　　现代农业需从“量”变迈向“质”变

　　民生有所期，民生有所盼，刚刚过去的一年，新疆农业农村工作在转方式、调结构、抓改革、促增收等方面同步发力，农业产品结构不断优化，粮食总产达1535万吨，实现“九连增”，畜牧业加快发展，肉类、禽蛋总产量分别达到285万吨、62万吨，林果业在农民增收中的作用进一步强化，水产品产量连续稳居西北地区首位，增长5.8%。

　　各项数据表明，全区农产品的生产供应能力有了稳步提升，但因农业结构不优不好不顺产生的农业供求失衡、农民持续增收压力增大等问题也接踵而至，全区农业生产需要从满足“量”的需求向满足“质”的需求转变。

　　“去年是农业供给侧结构性改革的开局之年，很多问题还没碰到硬处，今年将继续深化改革，重点解决如何提升农业效益和质量。”全国政协委员、民革新疆区委会主委、新疆农业大学副校长蒋平安说。

　　蒋平安认为，推进农业供给侧改革，要围绕稳粮、调棉、优果、兴牧，充分挖掘农业发展潜力，推进农业产业化经营和农产品深加工。同时，引导农民根据市场需求发展生产，增加优质绿色农产品供给，发展现代农业，打响新疆农产品绿色、生态、有机品牌。

　　农业+旅游 加快美丽乡村建设步伐

　　“农业供给侧改革要改什么，怎么改？我认为还是要以市场为导向，紧跟消费者需求变化，不仅要满足人们对优质农产品的需求，还要满足人们对农业观光休闲等服务的需求。”全国人大代表、昌吉州玛纳斯县亿鑫果品专业合作社理事长杨琴说。

　　杨琴生于农村、长于农村，对农业、农民充满感情。从农民到全国人大代表，履职十年来，杨琴不断深入基层调研，提的建议也从未离开过农业、农村和农民。

　　“推进农业供给侧结构性改革的最终目的是要实现农民增收、农业发展、农村更美。现在，我们村的村民开始通过多种渠道实现增收，致富的手段也不仅是种植棉花了。比如，还有种植林果、外出打工、做生意等等，但我觉得这还远远不够，我希望政府能强化农业供给侧结构性改革的实效性、精准性，发展旅游业，满足人们对生态化绿色化需求。”杨琴说。

　　因此，杨琴建议：“希望可以发展农业观光旅游，缩短广大游客的行程时间，同时旅游业还与农村本身的基础设施建设密不可分，因此发展旅游不仅可以促进区域经济增长，还可带动当地农民赠收致富。”

　　科技＋金融 为农民吃上“定心丸”

　　事实上，现代农业和传统农业区别非常大，现代农业应不光有政策的支持，广阔的市场，还需有农业技术的支撑和金融服务的支撑。可以说，科技是促进农业发展的长远动力，没有科技创新，现代农业无从谈起。而可服务于农业的金融因受限于农民的意识，在农村尚未发挥过明显作用。

　　为此，全国人大代表、新疆油田重油开发公司地质研究所高级工程师哈丽丹·阿不都卡德尔提出建议，要科学发展农业，首先要提高农民对土壤变化规律的认识，教会科学合理施肥，平衡施肥，增施有机肥，减轻地表农药肥料的污染，解决土地退化问题，提高地力，让农业环保发展。

　　政府工作报告中还特别强调了抓好金融体制改革，鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，国有大型银行要率先做到。这让全国人大代表、中国工商银行股份有限公司乌鲁木齐明德路支行行长助理穆合塔拜·沙迪克十分振奋。

　　穆合塔拜·沙迪克说：“设立普惠金融事业部可以为小微企业、三农领域的金融服务带来新尝试，这意味着，三农、小微企业的金融门槛或被有效降低。”

　　此外，蒋平安也提出，将新疆林果业纳入政策性农业保险范围，给农民吃上“定心丸”，并希望中央财政给予新疆林果业专项财政资金支持，将林果业纳入政策性保险范畴。