新疆养老失业保险单位缴费比例降低

　　5月1日开始暂按两年执行职工待遇不受影响

　　  从本月起，新疆养老保险和失业保险企业缴费比例将双降，阶段性降低社会保险已经成为一项常态化工作。

　　昨日，自治区人力资源和社会保障厅召开自治区社会保险支持实体经济平稳健康发展视频会议，要求从今年5月1日起，自治区企业职工基本养老保险单位缴费比例由20%降低至19%；将自治区失业保险单位缴费比例由1.5%降低至1%，降低缴费比例的期限暂按两年执行。同时，允许钢铁、煤炭行业化解产能过剩中内部退休退养人员不缴纳失业、工伤和生育保险费，还明确今年继续落实降低工伤和生育保险费率。

　　为了落实这些减轻企业负担政策，5月5日，自治区人力资源和社会保障厅、自治区财政厅印发了《自治区关于社会保险支持实体经济平稳健康发展的通知》，明确四项政策措施，包括“两降五缓三免一落实。”

　　自治区人社厅副厅长明宏表示，阶段性降低、适当下调“五险一金”的缴存比例，让企业多降低一点成本目的在于推动自治区经济持续健康发展和社会和谐稳定。在目前企业面临一定困难的情况下，实施阶段性降低社会保险费率、缓缴社会保险费等政策措施，能够有效降低企业成本，支持实体经济健康发展。

　　 缓缴门槛进一步放宽

　　记者了解到，此次出台的允许困难企业缓缴社会保险费的政策，与2009年新疆出台的《关于应对当前经济形势切实做好企业稳定就业有关问题的通知》采取的允许困难企业缓缴社会保险费的措施相比，有3个不同：

　　一是缓缴政策执行时间 这次是两年，上次只有一年；二是缓缴期限这次最长为一年，上次只有半年；三是审批程序，这次由统筹地区人民政府批准，而上次要求由自治区人民政府批准。

　　另外，文件规定“困难企业认定条件、范围由各地人民政府结合本地产业结构和企业状况确定”。这里的困难企业认定仍然要按照2009年规定的4个条件进行认定：受经济下行压力影响面临暂时性生产经营困难且恢复有望的；已制定稳定就业岗位措施且没有裁员或少裁员的；生产经营活动符合国家及所在区域产业和环保政策的以及已依法参加社会保险并按规定履行缴费义务的企业。

　　 今年将降低企业成本20.91亿

　　据测算，新疆实施两项降费措施后，今年全区企业职工基本养老保险基金将减收5.89亿元，失业保险基金将减收4亿元。加上去年出台的降低失业、工伤和生育保险费率一年为企业减负11.02亿元，今年将降低企业成本20.91亿元。

　　那么对于企业来说，减负是否能落到实处？新疆一大型能源企业人力资源部社保专员杨阳给记者算了一笔账，该企业有1200名员工，企业每月仅社保费用支出就有160万元左右。如果按照平均缴费基数5000元来计算，养老保险此前的企业缴纳比例为20%，现在降低至19%，算下来每人每月少缴纳50元，每年可省72万元。失业保险从1.5%降至1%，每人每月可少缴纳25元，每年可省36万元，两项保险加起来一年可节省成本108万元。

　　 不会影响职工待遇

　　费率下调是否影响待遇，这是很多人最关心的问题。据业内人士介绍，当前“五险”基金征收与待遇发放两者并不直接挂钩。社保待遇发放高低，主要取决于国家和各地已制定的待遇计发或报销管理办法，除部分基础养老金待遇外，其他社保待遇与缴费费率高低并不直接相关。

　　当前失业、工伤、生育保险待遇发放标准，主要与在岗职工平均工资等因素密切相关，而医保报销主要与报销范围及报销比例相关，均不涉及缴费费率因素。因此，只要现有社保待遇发放标准不改变，后期待遇就不会受到费率调整影响。

　　以养老保险为例，按现行养老金计发办法，职工退休时基本养老金由在岗职工平均工资、个人指数化缴费工资和缴费年限等决定，与企业的缴费比例没有关系。所以，降低养老保险费率不会影响退休人员待遇。