兵团实施向南发展：优化战略布局 履行职责使命

　　在前不久召开的兵团党委南疆工作会议上，自治区党委副书记、兵团党委书记、政委韩勇强调指出，举全兵团之力、集全兵团之智，全力推进兵团在南疆发展，为更好发挥兵团稳定器大熔炉示范区作用、维护南疆社会稳定和长治久安奠定坚实基础。

　　向南发展，优化战略布局，履行职责使命，更好地发挥稳定器大熔炉示范区作用，兵团发出了在广袤南疆彰显作用和力量的时代强音。

　　 顶层设计

　　为兵团在南疆发展指明方向

　　新疆“一盘棋”，南疆是“棋眼”。抓住南疆，就抓住了新疆稳定的关键；盘活南疆这个“棋眼”，就盘活了新疆整盘棋。作为新疆的重要组成部分，维护新疆社会稳定和长治久安的重要力量，在南疆这个“棋眼”上下好先手棋，更好落实中央和自治区党委的战略部署，是兵团责无旁贷的重要任务。

　　近年来，党中央、自治区党委、兵团党委高度重视兵团在南疆的发展，坚持改革创新，强化顶层设计，为兵团在南疆发展指明了方向。

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从国家层面进行顶层设计，采取特殊措施支持南疆，高瞻远瞩地提出了加强南疆兵团建设的重大战略任务。

　　第二次中央新疆工作座谈会进一步部署了兵团在南疆发展工作。

　　中共中央政治局常委、全国政协主席、中央新疆工作协调小组组长俞正声同志多次作出重要指示批示，提出明确要求，强调兵团在南疆发展是中央确定的方针，必须坚定不移地执行。

　　中共中央政治局委员，自治区党委书记，兵团党委第一书记、第一政委张春贤同志多次到兵团师团调研，自治区党委和相关部门多次进行专题研究，为兵团南疆师团发展出台了一系列支持措施。在2015年11月3日召开的自治区党委南疆工作会议上，张春贤书记强调：

　　“支持兵团在南疆发展，是党中央作出的重大决策，既是当务之急，更是战略之举。新疆各有关方面都要把思想认识统一到中央决策部署上来，坚定不移支持兵团在南疆发展。”

　　兵团党委认真落实中央和自治区党委加强兵团在南疆发展重大决策部署。

　　兵团党委南疆工作会议强调，加强兵团在南疆发展，是落实中央治疆方略、推进南疆长治久安的关键一招，是落实党的十八届五中全会精神、推进南疆协调发展的重要举措，是兵团加快发展、履行使命的重点用力方向。

　　目前，兵团充实加强了兵团在南疆发展工作领导小组，加快了规划编制和项目推进进度，推进工业化城镇化发展、扩建新建团场等重点工作取得良好开局，各级各部门各单位合力推进兵团在南疆发展的良好态势已经形成。

　　 凝聚共识

　　举全力集全智谋南疆发展

　　“没有兵团南疆师团的快速发展，就没有兵团的全面发展。”

　　“加快南疆师团尤其是少数民族聚居团场发展，不仅仅是经济发展问题，更是政治责任！”近年来，兵团党委思路明确并出台一系列特殊政策，加大对南疆师团扶贫攻坚和民生改善力度，凝聚起了举全力集全智谋南疆发展的强烈共识。

　　为此，兵团党委、兵团先后下发了《关于加快少数民族聚居团场经济社会发展的实施意见》《加快南疆集中连片特困团场区域发展与扶贫攻坚实施规划》等，突出把14个南疆少数民族聚居团场作为扶持重点，确保到2020年兵团集中连片特困片区与全兵团同步建成小康社会。

　　2015年，兵团在完成加快少数民族聚居团场3年攻坚的基础上，继续重点支持加快南疆少数民族聚居团场经济社会发展，使其人均可支配收入增幅高于兵团平均水平。

　　壮大产业带动就业，这是南疆经济社会发展的大方向，也是兵团南疆师团实现转型发展、壮大综合实力、提高影响力的根本路径和主攻方向。近年来，兵团在南疆师团大力发展纺织服装产业，以产业带动就业。目前，南疆签约棉纺项目总规模全450万锭，其中150多万锭已开工建设。下一步，兵团将加快推进草湖200万锭纺织服装产业园一期30万锭、阿拉尔市洁丽雅高档毛巾等重点项目实施，积极布局发展服装家纺下游产业，打造兵团棉纺全产业链。

　　与此同时，兵团还发挥南疆师团农业产业化优势，规划整合南疆农业资源，建立全程机采高产示范棉区、林果精品标准园、标准化规模养殖和设施农业示范区，在地方设立农产品加工龙头企业，加快南疆师团农业现代化发展步伐。

　　此外，兵团还加快完善阿拉尔国家级经济技术开发区、喀什经济开发区兵团分区基础设施建设和各项功能，抓好草湖、库西、图木舒克、皮墨4个兵团级园区改造升格为国家级园区工作。

　　政策倾斜，资源汇聚。目前，兵团南疆少数民族聚居团场的发展已驶入快车道，正从单一农业生产向“三化”同步、三产协调发展转变；职工群众正从传统的农村生活方式向现代城市文明生活方式转变。一个全方位、多层次的立体帮扶体系，在兵团逐渐形成。

　　 创业创新

　　发挥南疆师团主体作用

　　作为兵团在南疆发展的主体，南疆师团不能坐等依赖，而是要奋起努力，用智慧和汗水建设美丽家园，这是兵团南疆师团职工群众的共同心声。

　　去年以来，一师阿拉尔市出台了减免土地租金等一系列支持创业创新的政策措施，新增就业1.18万人，职工就业增收成效显著。十四师立足少数民族聚集、劳动力多的优势，大力发展特色民族手工业，仅2015年上半年从事手工地毯编织的职工就达到258人，职均收入增长了27%。

　　南疆各师团还根据自身产业特色和地域特点，围绕产城融合，布局建设了一批中小企业创业园和职工创业园，培育了新疆的经济增长点。其中一师16个职工创业园已吸引5000余人入园投资创业，建成特色产业区、养殖区、种植区》

　　210 个，入驻园区企业、合作社、协会280家。

　　兵团党委南疆工作会议明确提出，力争到2020年实现南疆师团整体实力明显增强、经济发展速度高于同期兵团平均水平，产业发展带动就业和集聚人口能力明显增强，文化示范引领能力明显提高，维稳处突能力显著提升，初步形成重点维稳地区有兵团城镇、重要国道沿线有兵团团场格局，兵地融合嵌入式发展有新进展；到2030年形成较完善的战略布局、兵地融合嵌入式格局基本形成、人口及产业集聚加快、民族团结兵地融合更加深入、稳定器大熔炉示范区作用得到充分发挥，为南疆地区社会稳定和长治久安作出更大贡献。

　　如今，在新起点上，围绕第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委南疆工作会议、兵团党委南疆工作会议部署，在事关根本、基础、长远的问题上发力，兵团上下加快南疆师团建设发展的信心和决心更加坚定，兵团各级推进新疆社会稳定和长治久安的步履更加坚实。