兵团夯实基层基础综述：谋远固本强基础
兵团不折不扣落实中央、自治区党委和兵团党委的决策部署，始终把加强基层基础工作作为重大政治责任，各级坚定不移抓基层打基础，着力加强基层党组织建设，为履行维稳戍边职责使命，维护新疆社会稳定和长治久安提供了坚强的组织保证。
抓住关键人
下功夫选优配强基层党组织带头人
韩勇政委指出，各级要高度重视抓好连队建设和基层组织建设，选好配强党组织带头人，加强基层干部队伍建设，充分发挥基层党组织领导核心作用。
基层党组织书记是党在基层的执政骨干，是党员群众的带头人。加强基层组织建设，最重要的是加强带头人队伍建设。围绕维护新疆社会稳定和长治久安总目标，兵团坚持好干部标准，树立正确用人导向，从严选配各级领导班子，突出优化结构、增强功能，选优配强领导班子成员特别是主要负责人。
在选优上作文章。2015年，兵团从兵师团各级机关和国有企事业单位，选派438名政治素质好、工作能力强、善于做群众工作的优秀干部到77个国家扶持的贫困团场、22个兵团扶持的贫困团场连队（村）以及2015年摸查的软弱涣散基层党组织任第一书记。
此次选派的第一书记任期为1年至3年，主要任务是在团场（乡镇）党委领导和指导下，带领连队（村）党组织重点履行建强基层组织、维护社会稳定、推进“去极端化”、加强双语学习、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平等7项职责。
开展教育培训是提升基层党员干部能力的必要之举。2015年8月5日至21日，兵团党委组织部会同十师北屯市、八师石河子市、六师五家渠市党委组织部，分别在十师北屯市、八师石河子市、六师五家渠市举办了2015年兵团连（村）、社区、非公有制经济组织党组织书记集中轮训示范培训班。
举办此次示范培训，旨在认真贯彻落实中央精神特别是习近平总书记关于新疆及兵团工作重要指示批示精神，以及自治区党委、兵团党委部署要求，坚持从严管党治党，坚持抓基层打基础，坚持书记抓、抓书记，推动兵团基层党组织书记提高服务职工群众能力和履职本领，做好基层各项工作，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质基层党组织带头人队伍。
兵团还研究制定了《兵团2014—2022年发展党员工作规划》，明确加大在连队青年干部、致富带头人、退伍军人、大中专毕业生和少数民族优秀青年等群体中发展党员的工作力度，党员队伍结构不断优化。
此外，借助“访民情惠民生聚民心”活动，2015年，兵团选派1611名兵师团三级机关干部组成408个工作组，深入基层连队，走访民情，积极落实民生项目，活跃基层文化生活，强化组织阵地建设，推动基层党组织发挥好战斗堡垒作用。
找准薄弱点
集中力量整顿软弱涣散基层党组织
韩勇政委指出，要持续深入整顿软弱涣散基层党组织，对不能发挥作用、职工群众不认可的软弱涣散党组织班子要坚决调整。
软弱涣散基层党组织虽然比例不大，但整改提高的难度较大。在基层组织建设年活动中，兵团坚持抓两头带中间，充分发挥先进典型的示范引领作用，突出抓好软弱涣散基层党组织整顿转化工作，努力做到不让一个基层党组织“掉队”。
——把配齐配强基层党组织班子特别是党组织书记作为整顿工作第一措施，兵团各级采取重新选配、组织调整、从机关部门选派第一书记等办法，把政治坚强、改革意识强、服务意识和群众工作能力强、职工群众信任的党员选拔到基层党组织书记岗位上；对班子成员长期空缺的基层党组织，积极选配符合条件的党员担任班子成员，确保了基层党组织正常工作；各师市还采取组建、合并、挂靠等形式，及时调整基层党组织设置、理顺基层党组织隶属关系，确保基层党组织不乱、党员队伍不散、党建工作有序推进；各师市采取专题辅导、看专题片、经验介绍、案例剖析、讨论交流等方式，对基层党组织书记普遍进行了集中培训。
——兵团各级党委注重指导推动连队（村）党组织以“三会一课”、民主评议党员为重点，社区党组织以党建工作联席会、党员岗位责任制为重点，企事业单位党组织以重大事项决策、监督评议为重点，非公经济党组织以党员发展、定期学习为重点，建立完善制度，规范工作程序。
八师石河子市坚持精准施策，针对软弱涣散基层党组织的不同特性，进行分类诊治、对症下药，做到整顿一个、验收一个、销号一个。一四四团八连由于人多地少，职工增收渠道不宽，党支部发挥作用不够理想，2014年被团党委确定为软弱涣散党组织，并派“访民情惠民生聚民心”工作组入住连队。经过一年的努力，八连党支部步入团场先进党组织行列。
2014年，八师石河子市26个软弱涣散党组织全部实现了帮扶整顿转化，转化率达到100%。2015年，八师石河子市又选派75名党员干部，入住25个基层连队加强基层党组织工作。
整顿软弱涣散强根基，严抓严转才能见实效。阵地建起来了，党旗飘起来了，民心聚起来了，基层基础强起来了。2015年，兵团制定出台了《关于健全整顿软弱涣散基层党组织长效机制的指导意见》，提出每年按照连队（村）不低于10%、社区等其他领域基层党组织不低于5%的比例进行摸排整顿。
2015年，兵团摸排整顿了200个软弱涣散基层党组织。
三师图木舒克市少数民族人口占兵团少数民族总人口的40%；15个团场中11个是少数民族聚居团场，点多、线长、面广、分散，维稳任务繁重；少数民族聚居连队党支部在基层连队党支部中占绝对多数，是党建工作的薄弱点。
针对一些连队党支部工作主动性较差，一些基层党支部书记做群众工作水平不高、能力不强；一些党支部书记爱当“甩手掌柜”，存在得过且过思想等情况，三师图木舒克市确定了第一年整顿、第二年巩固、第三年提升的整顿思路，将重心下移、人员下派、资源下沉，将整顿和帮扶相结合，切实解决基层基础薄弱问题。2015年年初，三师五十三团就撤换了7名年龄大、不作为的党支部书记，作为一般干部使用。
打通“最后一公里”
全面提升基层基础保障和服务水平
韩勇政委指出，要把人财物各类资源更多地向基层倾斜，逐步增加连队、社区工作经费，使基层党组织有资源、有能力更好为各族职工群众服务。
抓基层打基础，必须有实实在在的保障。兵团各级坚持权力下放、资源下沉、重心下移，真心实意重视基层，真金白银投入基层，精兵强将充实基层，加大财政投入力度，加强活动场所建设，保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地，为基层党建工作提供了有力保障。
2015年，兵团制定出台了《兵团基层党组织阵地建设专项资金管理暂行办法》。2015年，兵团投入5578万元支持基层党组织阵地建设项目26个。
十三师坚持抓基层打基础不放松，探索出“五六五”基层党建工作机制，即“五个有”，有人员干事、有经费办事、有场所议事、有典型促事、有载体成事，着力强化基层党建硬件建设和保障；“六个一”，建设一支服务团队、搭建一个服务平台、编织一张服务网络、做好一份服务承诺、制定一套服务机制、谋划一批服务项目，强化软件建设，建设服务型党组织；“五项要求”，宣传教育引导、依法规范创新、承诺公正透明、周到便捷高效、解忧帮扶惠民，成为推进基层服务型党组织建设过程中有效突出政治功能、强化服务功能的总依据。
“好人让基层干部当，好事让基层组织办”，使基层党组织有资源、有能力更好地为各族职工群众服务，十三师基层党组织凝聚力、战斗力显著增强。该师柳树泉农场农五连是兵团连队集体经济试点单位，少数民族职工群众人数占总人口的94.5%，连队人均耕地只有2.5亩，一度是柳树泉农场最贫困的连队。农五连党支部通过种植集体核桃林、成立养殖合作社、开办小型石磨面粉厂、建设少数民族创业一条街等举措，连队集体经济得到了大发展，80%的职工群众住上了楼房。
加强基层服务型党组织建设，是提升基层组织战斗力、凝聚力的根本途径。2015年，兵团党委下发了《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》，提出经过3年至5年努力，使兵团基层党组织服务意识显著增强，服务能力显著提高，服务效能显著提升，各领域涌现出一大批符合“六有”目标的服务型基层党组织。
十四师以“有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩”为目标，明确创建机关、国有企业、事业单位、团场、连队、社区服务型党组织建设的具体要求，教育引导基层党组织书记、党务工作者和广大党员增强服务意识、改进工作作风，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事。