推进兵团在南疆发展必须大力推进城镇化建设

　　城镇是集聚人口产业、加强民族团结、示范现代生活的重要载体和平台，是兵团在南疆发展的重要抓手。要认真落实自治区党委“积极稳妥推进师市合一、团镇合一”的要求，重点选择集中连片、战略地位重要、经济基础较好、资源承载力强、有发展潜力的师团设市建镇，着力构建以兵团城市为中心，以垦区中心城镇、一般团场城镇、中心连队居住区为发展节点，与地方城镇功能互补、适应维稳戍边战略需要的兵团城镇带。要建立兵地城镇发展协调机构，建立资源优化整合机制，对兵地共建城区，要与地方政府在城市规划上做好衔接，争取统一规划、自行建设和分治管理，实现与所在地共建共享共赢。

　　服务是城镇的软实力，最能体现以人为核心的新型城镇化。南疆有南疆的特点，要按照绿色环保、生态宜居、可持续发展的要求，努力提高基础设施建设水平，加快城镇道路、供排水、供热、污水垃圾处理等基础设施建设，提升信息化水平，不断增强城镇综合承载能力，辐射带动周边发展，打造维稳战略支点。要按照城市及其相邻团场城镇统一规划、统一建设、统一管理的原则，加强公共服务设施建设，提升基本公共服务水平，为职工群众提供更便利舒适的空间环境。要重视加强连队居住点建设，形成有特色的宜居小镇。

　　城镇化既需要产业支撑，更需要产业聚集，产业兴则城镇兴，产业强则城镇强。要充分利用农业等资源充足，疆内及周边地区矿产资源丰富，地处向西开放前沿等优势，培育发展特色主导产业，促进城镇发展。要加大城市、垦区中心城镇的工业园区建设，引导工业项目向园区集中，形成兵团产业集群，通过产业、产业集群的支撑，推动兵团城镇化建设。要重视和加快现代服务业发展，大力发展生产型服务业以及民生性服务业，重点发展旅游、物流、商贸、金融、信息等服务业，实现产业互动，推进产城融合。

　　加强和改善城镇管理是提高城镇化质量的关键。要按照管理架构完整、层级职责清晰、管理主体明确、运行机制科学、管理效率提升和体现兵团“党政军企合一”体制优势的要求，完善“师市合一”“团镇合一”的管理体制和模式，建立健全各级推进城镇化的工作机构和职能，提升城镇管理水平，实现“建管并重”。要进一步创新管理方式和方法，打牢社会管理的基层基础。