兵团“十二五”时期对口援疆工作综述

　　2月7日，浙江省淮安市市民景虎一家的年夜饭比往年多了一道经典浙菜——杭州白切羊肉。羊肉一上桌，很快就被一家老小吃光了。

　　“这羊肉是从新疆空运来的，鲜嫩可口，味道棒极了。”吃完羊肉，景虎又喝了满满一碗热气腾腾的羊肉汤。

　　在对口援疆工作中，淮安市工业园区帮助七师一三七团建成了总投资4000多万元的现代化农贸批发市场，并通过运行“电商园区一体化”模式，让一三七团的牛羊肉、蔬菜、枸杞子、鹿茸等农副产品第一时间出现在内地百姓的餐桌上。

　　据统计，“十二五”期间，新一轮对口援疆工作启动以来，兵团在国家相关部委和对口援疆省市的大力支持下，共实施了958个援疆项目，累计到位援疆资金85.15亿元。对口援疆工作有力地促进了兵团综合实力迅速提升、发展后劲显著增强。

　　 民生第一重实效

　　正月初五要放鞭炮。2月12日晚上，三师四十一团东江花园小区居民、该团退休职工黄万秀跟晚辈们一起下楼放烟花。色彩斑斓、形态各异的烟花在夜空中绽放，让黄万秀大呼过瘾：“以前哪敢想，是对口援疆改变了我们的生活，看夜景、逛公园、带孙子，这才叫享受生活。”现在，四十一团超九成的职工群众和黄万秀一样住进了保障房。

　　“十二五”期间，兵团建成保障性住房57.4万套，其中，援疆省市参建15.21万套，三分之二的兵团人住进了现代化新楼房。团场的供水、供暖、供电、绿化、污水处理等配套设施不断完善，城镇化水平大幅提高。

　　“不光有新楼房住，我们家还通上了天然气呢！”二师三十三团拥军小区退休职工田辉说，“以前在平房做饭，烧煤又脏又累，用煤气罐又觉得太贵。现在住上了楼房，通了天然气，便宜又省事，过上了城里人的生活。”如今，通过河北省的援建，二师14个团场天然气入户工程使近3.2万户职工群众用上了洁净环保的天然气。

　　辽宁省对口援助的九师有线电视联网工程，让1.2万户边境团场职工群众能轻松接收到120多套数字电视节目；河南省民政厅捐助的300万元资金，帮助十三师建立了“智慧社区”信息化平台；山西省采取龙头带动、分层覆盖、软硬件交互结合的立体卫生援疆模式，实现了对六师18所医院的全覆盖支援……

　　据统计，“十二五”期间，九成以上的援疆资金被投入到改善民生的项目中。

　 　产业调整促发展

　　“用世界上最好的棉花，做世界上最好的产品”在通往一师阿拉尔市的公路旁，浙江省产业援疆企业——浙江洁丽雅集团的广告牌格外显眼。如今，洁丽雅集团在阿拉尔市新建的大型生产基地已经正式投产半年多时间了。

　　一师十一团职工子女马里江·库尔班江，在浙江培训了两年纺织技术后，回到洁丽雅新疆新越丝路有限公司工作，现在已经是生产车间的技术骨干了，每个月能挣到3000元。“既掌握了技术，又能在家门口上班，我们厂80%以上的员工都是本地人。”尝到了甜头的马里江· 库尔班江还把姐姐、弟弟也介绍到厂里来工作。

　　“该项目全部达产后，可以吸纳8000人就业。”洁丽雅集团董事局主席石昌佳说。

　　位于四师的霍尔果斯经济技术开发区兵团分区最初挂牌时，本打算发展化工等传统产业，后来，江苏省镇江市在对口支援时帮助其重新调整发展思路。

　　“我们认为，产业援疆如果单纯靠上大项目、固守传统产业模式是不能长远的。所以确立了以高端装备制造、新材料、新能源为主的新兴产业和以总部经济、现代物流为主的生产性服务业的发展新思路。”兵团分区党工委书记、管委会主任，援疆干部丁憬说。现在，兵团分区在建项目达33个，项目总投资167.5亿元，正朝着先进制造业发展示范区、欧亚大陆综合物流贸易集聚区的目标迈进。

　　通过产业援疆项目，兵团不断改造提升传统资源性产业、培育战略性新兴产业，三次产业结构由2010年的36∶34∶30，调整为2015年的22∶45∶33，改变了长期以农业经济为主导的经济形态。

　　截至2015年6月，已有12个援疆省市的21个国家级开发区与兵团16个产业园区建立了对口支援关系。对口援疆省市在兵团实施产业项目2048个，到位资金1940亿元，全部投产后预计提供6万多个就业岗位。

　　 智力援助利长远

　　中央和国家机关第八批援疆干部、北京大学第一医院医生牟向东，来石河子大学医学院第一附属医院工作短短一年半时间，就在全疆举办了近百场讲座。

　　“几乎每个周末都要举办，新疆差不多跑遍了。”牟向东说，援疆工作时间紧任务重，自己要利用一切时间把知识和技术传授出去。

　　援疆期间，牟向东不但为石河子大学医学院第一附属医院治愈了第一例肺泡蛋白质沉积症患者，还组织青年临床医生成立兵团呼吸沙龙，探讨传授医术。

　　“遇到罕见病例不明白，我就会通过微信向他请教，在牟教授的帮助下，我的水平也在不断提高。”喀什地区第一人民医院呼吸重症科的医生买买提艾力·吐尔逊说。

　　“人是可持续发展的第一动力，培养一批观念新、能力强的人才是援疆工作的关键。”这是五师八十三团第一中学、湖北黄冈援疆教师桂志凡的一贯看法。在对口援疆工作中，湖北省把教育放在了最为重要的位置。截至目前，湖北省已派出了129名援疆教师，覆盖了五师师团所有中小学校。其中，黄冈中学第五师分校挂牌4年来，该校高考重点本科上线率提高了15.4%。

　　5年来，已有2437名援疆干部人才到兵团工作，援疆干部人才传帮带了1907名兵团干部人才。援疆干部们齐心协力，引智援助，实现了干部人才“一对一”结对团场模式全覆盖。

　　值得一提的是，在结对帮扶中，二师投资240万元为河北省阜平县建设了千亩核桃滴灌工程，六师一○五团给山西省晋城市无偿提供了1.8万株葡萄苗，并派技术人员赴忻州指导节水技术，八师也派出专业团队帮助辽宁省推广节水灌溉技术。各受援师团纷纷主动回馈支援省市，形成了互惠互利、合作共赢的新局面。

　　面向未来，兵团维稳戍边事业已经站在一个新的历史起点上。“十三五”期间，兵团对口援疆工作将着力在产业援疆、促进就业、教育、改善民生、支持兵团南疆发展、干部人才引进、提升维稳戍边能力等方面上寻求新突破。