兵团“十三五”规划展望：以人为本筑新城

　　近日，自治区党委副书记、兵团党委书记、政委孙金龙在调研中指出，要坚持以人为本推进城镇化，合理确定城镇承载能力，提升城镇化发展质量，让群众过上更有质量、更加美好的生活。

　　城镇既是兵团经济发展增长极，更是现代文明聚集地、维稳戍边新堡垒、人口人才蓄水池。兵团党委六届十五次全委（扩大）会议提出，城市城镇工作将是兵团“十三五”发展的重点工作。“十三五”期间，兵团将谱写浓墨重彩的城镇化篇章。

　　 完善城镇体系，构建“两带三组团”城镇化空间格局

　　打开新疆地图，一座座军垦新城镇，如一颗颗璀璨的明珠，镶嵌在天山南北——兵团已经初步形成了以城市、垦区中心城镇、一般团场城镇、中心连队居住区为架构、与新疆城镇体系相适应、具有兵团特色的城镇体系。

　　兵团发改委副主任李建伟表示，“十三五”期间，兵团将以人的城镇化为核心，加快新型城镇化进程，使城镇成为群众安居乐业的美好家园，促进转型升级、现代文明示范、融合嵌入发展的重要载体和平台。

　　“十三五”期间，兵团将在新疆城镇体系规划框架下，充分考虑生态环境承载能力，优化经济和人口空间布局，形成以石河子市为中心的天山北坡垦区城镇带、以阿拉尔市为中心的天山南坡垦区城镇带、以十三师拟建红星市为核心的东疆城镇组团、以北屯市为核心的北疆边境城镇组团及以十四师昆玉市为核心的塔里木南缘城镇组团，与地方城镇嵌入式发展、具有兵团特色的“两带三组团”城镇化空间格局。

　　促进区域协调发展，突出在南疆发展。兵团将形成以阿拉尔市、图木舒克市、铁门关市及昆玉市为中心，以团场小城镇为节点，与地方乡镇功能互补的环塔里木盆地南疆城镇带，打造承接产业、人口的平台载体和战略支点。

　　 打造优良人居环境，兵团未来的城镇建设，既要 “美”，更要讲“质”

　　未来兵团的城镇建设，除了要“美”，更要讲“质”。在5月12日公布的《兵团国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中，加快新型城镇化成为“协调发展，构建发展新格局”篇中的重要内容。

　　“十三五”期间，兵团将着力打造优良的人居环境。

　　——坚持“先地下、后地上、适度超前”原则，兵团将推行地下管网综合管廊模式，加快“气化兵团”和防洪减灾设施建设；合理布局建设停车场、农产品批发市场、物流配送、便民超市、平价菜店及家政服务中心，打造便捷生活服务圈；统筹推进公共文化、体育、就业、社保等便民利民服务设施建设，提高城镇居民基本公共服务水平；加大人居环境治理力度，建设留有军垦印记、洋溢现代气息的城镇。、

　　——做优做美城市。石河子市将以“创新升级、打造品牌”为导向，以建设全国第三批智慧城市为契机，以争创全国卫生城市为目标，推进产业、教育、医疗水平等全面升级，增强在全国和新疆影响力；阿拉尔市、图木舒克市、五家渠市以“提升品位、做大做强”为导向，积极发展现代服务业，提升公共服务设施水平，营造良好的人居环境，增强区域辐射带动力；北屯市、铁门关市、双河市、可克达拉市等城市以“完善功能、改善环境”为导向，健全城市机构，完善城市功能，塑造具有突出特点的特色风貌城市；兵团也将科学规划建设昆玉市，推动七师、九师、十三师拟设市建设。

　　——打造特色鲜明团场城镇。兵团将因地制宜发展农副产品加工型、口岸贸易型、城郊卫星型、旅游观光型等特色城镇，形成具有区域影响力的经济、文化、政治中心；促进一批发展优势明显、资源环境承载能力较强的团场设立建制镇，纳入市域管辖范围。

　　——推进中心连队居住区建设。兵团将中心连队居住区纳入团场城镇统一规划、统一资源配置；依托团场城镇社会管理和服务体系建设，推进基础设施和公共服务向中心连队居住区覆盖，实现基本公共服务均等化和团场、连队统筹协调发展；保留并加强战略地位重要的边境一线和特殊敏感地区连队基础设施和公共服务设施建设。