关于在当前形势下“稳增长”的几点思考
20.10.2014 12:12
本文来源: 信息网
摘 要： 近年来，促进经济稳增长是我国经济发展政策的主调，通过扩大内需、稳定外需的方式，大力发展实体经济，保持经济平稳运行。本文分析了对“稳增长”政策的理解认识，就如何实现稳增长，提出了有关思考。4月份以来，国务院总理李克强先后主持召开了8次国务院常务会议部署相关工作，稳增长是重要内容之一。会议要求在经济社会发展面临国内外环境更加错综复杂的情况下，贯彻稳中求进的总基调，发挥投资的关键作用，以结构改革推动结构调整，保持经济稳定增长。
关键词： 稳增长，经济形势，经济增长
| 2014年开年我国经济增长态势低迷，在相继出台的微刺激政策推动下，在国际经济环境逐步复苏的影响下，经济增长逐渐出现底部回升的微弱迹象，但是势头并不稳固。4月份以来，国务院总理李克强先后主持召开了8次国务院常务会议部署相关工作，稳增长是重要内容之一。会议要求在经济社会发展面临国内外环境更加错综复杂的情况下，贯彻稳中求进的总基调，发挥投资的关键作用，以结构改革推动结构调整，保持经济稳定增长。 一、对“稳增长”政策的理解认识 首先，把稳增长放在更加重要的位置，是基于对当前内外部经济形势的判断和把握。近期美国公布的就业数据不理想，欧洲债务问题前景不明朗，世界经济复苏的曲折性和艰巨性进一步凸显。外部环境的复杂性和严峻性，直接影响到外部需求。截至二季度，我国外贸出口10619亿美元，同比缓增0.89%，进口9589亿美元，增长1.6%，进出口总额20208亿美元，同比增长1.2%，进出口相抵，顺差1029亿美元。从国内看，经济下行的压力仍然较大。从我国上半年宏观经济数据来看，国内生产总值同比增长7.4%，其中二季度增长7.5%，比一季度小幅回升，比去年二季度回落0.2个百分点。在此情况下，把稳增长放在更加重要的位置，有利于稳定市场各方面预期，也是应对国内外经济形势变化的现实选择。 其次，把稳增长放在更加重要的位置，是要把经济增速稳定在合理区间，避免经济惯性下滑。从大背景来看，我国经济目前仍处在由高速增长向中高速增长的转换期，但中高速的底在何处，会有一个探底的过程。前一阶段经济增速逐步放缓，更加接近经济潜在增长水平，也有利于减缓物价上涨压力。但如果经济增速形成惯性下滑，跌破合理区间下限，则会因有效需求不足导致实体经济面临经营困难。 再者，把稳增长放在更加重要的位置是为调结构和转方式创造条件。经济发展方式的转变和国民经济结构调整需要有良好的环境背景，经济增速合理适中，既不能过快，也不能过慢。从近年的发展经验中可以看出，如果经济增速过快，各方面需求旺盛，许多落后产能不仅难以淘汰，还会因此获得巨大的发展空间和时间。如果经济增速过慢，就业、居民收入和财政收入等都会受到影响，各种矛盾和问题容易激化，人们的注意力会转移到解决当前短期问题上，很难集中精力去解决调结构、转方式这样的中长期问题。 二、如何实现“稳增长” （一）扩大内需是促进经济平稳发展的重要措施 扩大内需、培育经济可持续增长的内生动力，是实现“稳增长”的重要环节。城镇化是我国最具潜力的内需所在，推进城镇化，尤其是以农村转移人口市民化为重点推进深度城镇化，是培育经济可持续增长内生动力的重要环节。目前我国近7亿城镇人口中，有2亿左右农村转移人口尚未转化为城镇居民。按照今后20年城镇化率达到70%计算，还将有3亿左右人口要由农村转入城镇。将这部分人口转化为城镇居民过程，就是一个不断释放出新的需求的过程，由此形成的内需潜力对我国经济发展的作用不可低估。 （二）扩大出口外贸是促进经济平稳发展的有效途径 当前，全球经济在发达国家向好带动下温和复苏，国际市场需求逐步好转。6月份IMF春季展望报告预计全球经济增长3.6%，较上年加快0.6个百分点。全球经济增长加快，有利于拉动中国出口增长。一方面，我国需要在国内产业升级的基础上积极开拓新兴产业出口，通过支持境外经贸合作区建设，促进产能向境外有序转移，带动设备、产品及服务出口；另一方面，牢固稳住传统劳动密集型产业出口的优势，促进对外贸易平稳发展。 （三）资金来源主要依靠内部积累，同时积极争取外资 目前，我国经济仍处于投资依赖型阶段。上一轮以政府投资为主导的刺激政策，尽管短期内将经济增速迅速拉升至两位数，但是，银行大规模信贷形成地方巨额债务，投资膨胀引发资产泡沫，这些影响仍未完全消除。因此，这一轮的“稳增长”政策，无论从“稳中求进”总基调出发，还从是调结构、促改革的大方向来看，主要还是发挥企业、市场的积极作用，同时积极争取外资，不能再指望政府“投资大刺激”。 三“、稳增长”过程中需要思考的几个问题 改革开放以来，我国基础设施面貌一新，制造业空前发展进步，都与投资有密切关系。然而，由于过度依赖投资，也带来有效消费需求相对不足、盲目投资造成产能过剩和资源过度消耗等问题。在“稳增长”过程中，如何科学理性看待投资，值得思考。 （一）从所处发展阶段来看，投资仍是支持我国经济发展的重要支柱 发达国家在工业化和城市化过程中，大都经历过依靠投资发展的过程。国际金融危机以来，一些国家开始反思过度依赖消费的发展模式，重新重视投资，鼓励支持基础设施建设。我国作为发展中国家，工业化、城镇化还有很大空间，更不能放弃投资。除此之外，在经济转型升级的过程中，科技资源和人力资本将发挥至关重要的作用。这两大要素的提升，也离不开相关领域的持续投资。 （二）合理看待投资作用，赋予更加科学合理的内涵 从目前的经济环境来看。稳增长的关键仍是稳投资。客观看待投资的作用，既不能夸大，也不能忽视。稳投资并不意味着“开闸放水”，更不能把投资当成经济增长的“强心剂”，避免为了达到短期刺激效应，为长期发展埋下风险和隐患。唯有赋予投资科学理性的内涵，才能更好地发挥投资的作用。 （三）优化投资结构，提高投资效益 客观合理考虑投资产出效率，在保持合理投资规模的同时，积极优化投资结构、提高投资效益。从目前来看，我国经济结构中，仍有一些领域有待进一步优化和调整，如保障性安居工程、农业、重大水利、中西部交通、节能环保、民生工程等。引导资金投向这些领域，既能释放发展潜力，满足发展需求，又可以拓展增长空间，促进经济均衡发展。 （四）协调拉动投资和消费，多点支持、多轮驱动 从拉动国民经济上看，相比于消费和出口，投资可控程度高、见效快，拉动作用明显。与此同时，消费和出口的作用也不容忽视。在重视投资拉动作用的同时，需要科学合理看待投资和消费的关系，把二者有机结合，不断促进内外需之间及投资消费之间协调拉动，多点支持，多轮驱动，为稳增长提供更加有力的保证。 |
| 作 者： 张伟巍 |
| 出 处： 时代金融》；&LY=《时代金融》" target="_blanc">《时代金融》 |
| 单 位： 国家开发银行 |
| 经济类别： 经济走势 |
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20.10.2014 12:12