北京调价后乘1公里地铁财政仍需补贴两毛八

北京公共交通价格调整听证会将于28日举行,为回应社会各界关注的伴随着乘客自费部分增多的调整,财政拨款数字会怎样变化等问题,市财政局副局长王婴在26日召开的发布会上介绍,票制票价改革后,市财政仍需对地铁运营补贴50%,对公交运营补贴70%。同时,除运营补贴外,还将增加对清洁能源汽车更迭、智能化公交系统应用等方向的投入。

票价改革前

乘客坐一公里地铁,财政补贴四毛五

“从2007年开始,为了发展公共交通,鼓励绿色出行,市委市政府决定实行低票制公共交通价格机制。”王婴表示,7年来,2元每人次的地铁统一票价、四毛起的公交票价确实在改善交通出行方式上成效显著。

以轨道交通为例,王婴表示,目前轨道交通的建设已从2007年的5条线路,142公里里程发展为2013年的17条线路,465公里里程。年客运量也已达到32亿人次。然而从财政补贴的角度上,据王婴介绍,2013年,市财政共拿出200亿元用于公共交通补贴。而按照市发改委公布的数据,2013年全年公共交通票款收入仅58亿元。

分担到“人头”上,按照地铁每人次运营成本8.56元(人均15公里),公交每人次运营成本3.46元/人次(人均8公里)来计算,减去人均运营收入地铁每人次1.87元,公交每人次0.54元,其中的差额完全要由财政拨款负担。也就是说,乘客乘坐一公里地铁,财政需要补贴四毛五,坐一公里公交,财政需要补贴约两毛钱。

票价改革后

运营成本财政补贴地铁50%,公交70%

根据已经发布的调价方案,市财政局对公共交通出行的人均支出与成本再次进行了计算。王婴表示,今后每人次地铁票价收入大体在4.4元左右,比照8.56元的运营成本,仍有一半的欠缺,按照人均15公里来计算,每公里财政仍需补贴约两毛八左右。公交每人次收入则约为1.31-1.55元,也仅占成本的三成左右。“调价后财政对地铁运营起码还要补贴50%,公交补贴70%。”

“尽管运营成本补贴相应减少了,但明年财政在公共交通方面的投入不会减少,只会相应增加。”据王婴介绍,目前北京市轨道交通建设成本大幅增加,比照上世纪80年代地铁2号线修建时,每公里1.5亿元左右的成本,目前在修的地铁8号线、14号线的成本已达到每公里11个亿。按照轨道交通发展规划,到2020年,本市的轨道交通将达到1000公里以上,加上目前既有线路的更新、地面公交线路的优化等情况。根据有关部门的初步测算,至少还需要投入资金4000多亿元。

考虑到新建小区公交网络的不断完善,清洁能源公交车的持续更迭、乘客乘车环境、舒适度、通行速度、运行安全保障,老化线路维护更新、智能公交运行体系的建立等方面的需要,仍需大量的财政投入补贴。“仅仅靠财政补贴和政府的固定资产投资,距离公众期待的修建速度、修建里程等肯定会有距离,因此还需要引进社会资本,通过银行贷款、发行债券等各种方式筹措资金。”王婴表示。

智能化公交

未来将覆盖公交车定位系统

“票制改革后,财政的投入方向将发生变化,重点支持和保障相关部门和企业提高智能化水平,提高运营效率,形成智能高效的公共交通运营管理体系。”据王婴介绍,经过前期调研、分析论证等工作,市财政局目前已与市发改委、市交通委等单位启动地面公交综合改革工作。据悉,目前北京市内9000多辆公交车已安装了定位系统,明年市财政也会将此列入一般专项预算资金,进行补助。（刘洋）