八届八次全委（扩大）会议在首府引起强烈反响
自治区党委八届八次全委（扩大）会议在首府引起强烈反响
描绘新蓝图建设法治新疆
11月23日至25日，自治区党委八届八次全委（扩大）会议在乌鲁木齐召开。会议审议通过《自治区党委关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见》，提出全面推进依法治疆，建设法治新疆，全力实现新疆社会稳定和长治久安，在全市上下引起强烈反响。11月26日，记者分赴首府各区县、街道、社区（村），采访各族各界群众对建设法治新疆的期盼和心愿。
推进依法行政 建设法治政府
“随着区县的发展，部分权力下放，重点项目资金流动逐年增加，基层政府在落实民生工程时，把好关至关重要，这就需要创新办法推进依法行政，建设法治政府，让广大领导干部在制度中规范工作，而不是在利益面前倒下。”水磨沟区区委书记王国和说，依法行政的最前沿在基层政府，基层政府同人民群众的联系最密切、服务最直接、反应最灵敏，要杜绝基层政府部门越“红线”。
就在前不久，水磨沟区32家行政单位与水磨沟区检察院就预防职务犯罪公开会签，以推进基层干部间的法治教育和约束。
基层政府能否切实做到依法行政，很大程度上还决定着政府依法行政的整体水平和法治政府建设的整体进程，关系着经济的健康发展和社会的和谐稳定。
市人大代表、米东区南路街道龙泉社区书记、主任海迪说，今后还要继续坚持民生优先，群众第一，基层重要的理念。采用群众喜闻乐见的方式，加大群众学法、用法的意识，有条件的情况下，可以让居民成为监督员，敢于向职能部门不作为、乱作为的现象说不！
“法定职责必须为，法无授权不可为。”市政协委员、自治区政协亚洲中心时报总编助理、总编室主任张帆说，依法行政的主体是行政机关，承担着贯彻宪法、法律的重要职责，通过法治化建设，强化对行政权力的制约和监督，只有这样才能提高政府的法治化水平。在推进依法行政的同时，还必须坚持宪法至上、法律至上的原则，保障群众在任何一个执法环节，感受到公平正义。
张帆认为，依法行政也是市场经济形势下，对政府工作的一个新要求，加快建设职能科学，权责法定，执法严明，公正公开，廉洁高效，守法诚信的法治政府。
宣仁墩北街社区靠近地窝堡机场，流动人口占总人口的63%以上，今年初，社区启动依法治理非法宗教行动，组织干部实行包片包户，依法取缔了屠宰场附近的一处未办理任何手续的宗教场所。
“无论什么行为，无论什么宗教信仰，都要在法律的框架下进行。”宣仁墩北街社区党支部书记张贵利说，今年，社区未发生一起刑事案件，治安案件同比下降80%。
提升法治观念 强化法治保障
当日，记者在天山区幸福路街道幸福园社区书记办公室看到，社区书记万山正忙着修订即将出台的社区《街规民约》。
幸福园社区的《街规民约》以社会主义核心价值观和新疆精神为标准，涵盖民族团结、邻里关系、婚姻家庭等，是社区通过征询居民意见和建议制定的。
“法律是成文的道德，道德是不成文的法律。作为法律法规之外从道德层面上规范和约束，《街规民约》将是依法治国、法治社会的有效补充和保障。”万山说，法治社会的建设，离不开安定有序的社会环境。
“巡回法庭”、“模拟法庭”……在达坂城区，达坂城区人民法院将法庭搬到了农牧民的家门口，以进基层“现场说法”的形式进行普法宣传。
达坂城区人民法院执行局副局长李克东说，提升法治观念，方能得到法治保障。
“牧民的法律意识比较淡薄，遇到问题时往往想不到用法律手段来解决。”阿克苏乡党委副书记冶军说，阿克苏乡是达坂城区的一个偏远乡，也是牧民最多的一个乡。正因如此，牧区的基层干部就要率先学好法、会用法，向牧民们宣传好法制知识、学会用法律的手段维护自身的合法权益。
公正是司法的生命线，司法公正是社会公正的最后一道防线。
沙依巴克区劳动人事争议仲裁院副院长张景有着多年的基层法律工作经验，她介绍，沙区各类个体私营业主多达4.8万户，农民工群体较多，破产企业遗留问题比较突出。近年来，仲裁院走进行业企业，通过讲课培训、现场解答问题等多种形式，从思想上提升劳动者、农民工群体、用工单位从事人力资源工作人员的法制意识。并通过建立劳动仲裁法治工作队，深入基层，深入每个社区，从依法治疆和建设法治新疆提升司法公信力。
“今后的工作中，还是要发挥自身优势，围绕事关法治新疆建设的重点问题，深入开展调查研究、分类指导和协商共促，做依法治国、依法治疆的自觉推动者。”张景说。
培育法治思维 群众得益受惠
俗话说，“先知三日，富贵十年”。在很多人看来，全面推进依法治疆，建设法治新疆还要培育每一个人的法治思维。
“作为企业首先要坚持依法纳税，保证不偷税漏税。”新疆福克油品股份有限公司总经理涂晶说，企业从最初的200万元产值突破到1亿元，得益于企业既注重运用法规和制度来管理，还按规章制度保障员工应得的福利。如今法治建设的推进更是让她明白，唯有让法治观念深入人心，才能为企业营造良性的发展环境，推动企业的发展。
从2008年开始，斯拉木凭着一身力气到开发区（头屯河区）丝路社区物流园装卸货物，可总有个别雇主不按时付钱，而他仅仅是众多农民工的一个代表。丝路社区书记王绍鹏介绍，仅2010年，该社区涉及劳资纠纷金额就达100多万元。
“现在社区法律援助站设在货场里，没事我就跟大伙儿讲讲法律知识，虽说懂得不多，但基本的常识是知道的。”斯拉木拿出了一本劳动法和劳动合同法给记者看，他说，干活前得先签合同，他还希望多举办一些维吾尔语的法律知识讲座，少数民族工人也能好好学学法律知识。
九层之台，始于垒土。基层工作是否创新有效，直接影响全面推进依法治疆的进程。
身为一名基层干部，水磨沟区南湖南街道民峰社区书记戴雷刚说：“依法治疆既需要顶层设计，也需要末端治理。社区是基层政府的细胞单位，基层干部应当提高法治意识，自觉接受监督，首先从按章办事开始，着力居民需求和利益，公平公正办事，全心全意服务。其次要在居民中做好法制宣传。”
会议通过的决议中提出，各族党员干部特别是领导干部要带头学法、模范守法、切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的努力，以实际行动释放以上带下的正能量。
“一个公平公正的党政干部才能公平公正地为老百姓办事。”市信访局群众来访接待处处长林志坚说，尤其作为信访部门的工作人员，更要格外注重运用法治思维和法治方式处理问题，依法办事，依法维护上访者的切身利益。 （记者王丽娜 梁淑芳 宋建华 李志刚 史漓莎 贾梦妍 邓仕林 王磊 郝玉 实习生陈涵 施悦）
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期待法治阳光普照每个角落
依法治疆关乎改革全局，关乎全疆各族群众福祉，关乎新疆长治久安……对此，各族群众有着怎样的期许？
用法律武器严打暴恐犯罪
在当前形势下，严打暴恐活动是依法治疆的必要之举，是保障公民合法权利的必要行动。
“只有法治约束才能让社会稳定！”友好南路街道友好社区党委书记李风旗说。
已在基层工作23年的李风旗说，以前在社区推进维稳工作的时候，存在一定的困难，落实还不够到位，现在推进依法治国、依法治疆，社区维稳工作更有了保障和信心。后期将结合社区出租房屋及流动人口管理，对不落实维稳工作机制的房东以相关的法律条文进行追责，以加强社会综合治理能力，真正实现新疆的长治久安。
“社区迫切要做的就是进行普法宣传工作，让基层干部清楚法律界限，保证以身作则，通过自身实践，将法律知识传播给更多的群众。”李风旗说，希望依法治疆能成为一个新起点，开启一个新阶段。
公民权利得到充分保障
法治，是公民权利的根本保障。外来务工人员张建勇说，他希望老百姓的权利能得到最大程度的保障。
“每年身边都有工友说自己的辛苦钱被克扣或者拖欠，我希望能有更多人关注农民工群体，为我们声张正义。”张建勇说。
对于喜欢网购的家庭主妇高园来说，她对假货深恶痛绝。
“现在食品安全问题很严峻，希望法律更严厉一些，让那些造假者假一赔十，再也不敢害人。”高园说。
教育、住房、养老等社会领域的权利；食品药品、医疗卫生、环境保护等直接关系生命健康的权利都牵动着老百姓的心，依法治疆、以法律为依据，保障人民平等、幸福、有尊严地生活，是他们的期待。
让群众感受到公平正义
“希望能尽快建立法律顾问制度，律师的介入更能体现法律的高效、公平、正义。”新疆巨成律师事务所党支部书记梁征说。
会议通过的决议中提出，建设功能完备的法律服务体系，健全依法维权和化解纠纷机制，培育社会成员办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境。
梁征希望，能尽快在党政机关、事业单位建立法律顾问制度。
“政府法律顾问会在行政决策中起到咨询服务作用，同时防范和化解法律风险。”梁征说，公检法司等各职能部门应加强与律师的配合，不把律师当外人，才能共同维护司法公平公正。（
