党施廉政 民沐清风——兵团党建工作综述(反腐倡廉篇)

03.02.2015  14:38

  “打虎”“拍蝇”不手软,反腐倡廉不停歇。

  坚持党要管党,从严治党;强化执纪监督,狠抓作风建设;加大查办案件力度,夯实预防腐败基础……2014年,兵团着力推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,党风政风为之一新,社风民风为之一振。

   落实“两个责任” 形成强大合力

  党的十八届三中全会明确提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,制定实施切实可行的责任追究制度。“两个责任”的提出,被看作是对新形势下党风廉政建设和反腐败工作格局的丰富和完善。

  做好党风廉政建设和反腐败工作,党委履行好主体责任是核心,纪检监察机关履行好监督责任是关键,兵团如何落实“两个责任”?

  党委率先垂范,带头落实主体责任——加强对党风廉政建设的组织领导。兵团党委把党风廉政建设和反腐败工作纳入到兵团经济社会发展和党的建设总体工作、列入班子的重要议事日程,同部署、同落实、同检查;兵团党委坚持理论中心组学习中央和中央纪委有关党风廉政建设重要会议精神、重要法规和文件规定;兵团党委常委会定期听取党风廉政建设工作汇报,研究部署党风廉政建设责任制检查考核工作,研究反腐败重大事项、重要案件。

  领导班子成员认真履行“一岗双责”。兵团党委书记、政委车俊作为兵团党风廉政建设“第一责任人”,对中央及中央纪委党风廉政建设重要文件批示并组织研究兵团落实措施。兵团党委副书记、司令员刘新齐对清理和规范公务用车、清理评比表彰达标等专项治理工作进行部署、提出要求、督促落实。

  层层推动责任落实,加强考核——加强对落实党风廉政建设责任制检查考核。兵团党委常委带队,组成检查考核组,对各级党委落实责任制情况进行检查考核,兵团党委常委会专题听取检查考核情况汇报,并以兵团党委文件下发检查考核情况通报,对存在的问题要求限期整改。

  进一步明确各级党委和纪委的主体责任和监督责任。兵团党委制定印发了《兵团党委关于落实党风廉政党委主体责任和纪委监督责任的意见(试行)》,进一步明确了党委和纪委的两个主体责任内容和落实保障措施。

  全面落实监督责任。兵团各级纪检监察机关积极协助党委加强党风廉政建设,将年度党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各单位各部门。2014年,兵团纪委先后两次召开各师、院(校)及机关部门纪委书记(纪检组长)工作座谈会,汇报阶段工作进展情况,部署下一阶段工作任务;各级纪检监察机关积极协助党委健全党风廉政建设责任制考核机制,完善考核办法,统筹协调和组织实施检查考核工作,并及时向兵团党委和中央纪委报告全兵团落实责任制情况。

  党风廉政建设责任追究工作力度不断加大,促进了责任制的贯彻落实。

  2014年以来,兵团共有91名领导干部被责任追究。

  党委带头,系统推进,部门负责……面对反腐败斗争形势的严峻性、复杂性和艰巨性,兵团以责任制为“抓手”,落实“两个责任”,形成了党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。

   高压态势惩治腐败 零容忍树清风

  有案必查、有贪必肃、有腐必惩。

  严查腐败案件,始终是反腐败斗争的重点。兵团始终保持高压态势,各级纪检监察机关以零容忍态度惩治腐败,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,腐败蔓延势头得到进一步遏制,初步营造了“不敢腐”的氛围。

  在查办大案要案上“提质提效”。

  兵团紧紧盯住资源配置、工程建设、土地承包、农副产品购销、大宗物资采购、干部选拔任用等重点领域环节,盯住权力较为集中的资金、项目、土地、建设等重要部门岗位,盯住发生在职工群众身边的腐败案件,快查快办,打出了惩治腐败系列组合拳,形成强大威慑。

  2014年,兵团各级纪检监察机关共接受信访举报3890件(次),查处违规违纪问题 717 起,给予党纪处分452人,政纪处分340人,其中县处级以上干部90人。

  铁腕反腐,以徙木立信之效让人们看到了兵团党委严惩贪腐的决心和行动,兵团上下为之一振,党风政风为之一新。

  既设“高压线”,又念“紧箍咒”,在铁腕反腐、巡视亮剑的同时,兵团紧盯“四风”问题,作风建设不断深化。

  兵团各级纪检监察机关把落实中央八项规定和兵团党委二十六条规定精神,作为改进作风的突破口,聚焦“四风”问题,坚持执好纪、问好责、把好关——抓住重要节点,整治节日腐败。

  特别是在元旦、春节等重要节日期间,通过专项检查、重点抽查、明察暗访等方式,狠刹公款送礼、公款吃喝、公款旅游、婚丧嫁娶大操大办等不正之风,让职工群众切实感受到党风、政风和社会风气的好转。

  注重线索收集,坚决查处违规问题。建立信访举报问题定期移交、专项督办工作机制,先后从监督检查、信访举报、网络曝光和自治区纪委移交中排查梳理线索300余起,逐一进行调查核实。

  针对“四风”突出问题,开展专项整治。坚持把落实中央八项规定与党的群众路线教育实践活动落实整改相结合,按照兵团党委关于开展“四风

  突出问题专项整治的部署要求,兵团纪委牵头组织开展了坚持民主集中制原则不够、机关“衙门作风”和干部工作纪律涣散、损害职工群众利益等群众反映强烈问题的专项整治。

  2014年,兵团各级纪检监察机关先后6次印发通知,针对公款走访宴请、送节礼等问题,提出要求、明确禁令,并公布了举报电话和举报网站;先后7次组成检查组,对在岗值班、公款吃喝等情况,开展专项检查、重点抽查和明察暗访。

   建立健全惩防体系 让腐败无处藏身

  遏制腐败,加大打击力度只是其中重要一环。而如何让不敢腐、不想腐、不能腐融入党员干部意识之中?

  坚持惩防并举,把制度建设和执行作为治本之策——《兵团党委建立健全惩治和预防腐败体系建设2013-2017年工作规划》制定出台,《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见(试行)》等制度也制定印发。

  从纪律和思想入手,在思想上构筑坚固防线——兵团把严明党的政治纪律放在首位,强化监督检查,大力加强党的纪律建设。深入开展党的政治纪律教育,强化党的观念和组织纪律性;加强对政治纪律执行情况的监督检查,着力解决组织涣散、纪律松弛现象;严查公开发表同中央决定相违背的言论,严查上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止、贯彻执行中央决策部署打折扣等违反政治纪律行为。

  积极探索特殊体制下强化权力运行监督制约机制。按照中央深化改革要求,兵团党委、兵团纪委积极研究探索现行体制下,加强对权力运行监督制约的措施办法——积极探索建立特殊体制下权力运行制约机制。制定印发了《关于进一步加强师团党委民主集中制建设的意见》《关于进一步加强对师团党政正职监督管理的若干规定》《关于加强和改进兵团党委管理的领导班子和领导干部综合考核评价工作的意见》《关于师团党政主要领导不直接分管“人财物”工作的暂行规定》等一系列制度规定,旨在加强和改进对师团党政主要领导行使权力的监督制约,建立健全“集体领导、民主决策、分工负责、副职分管”权力运行机制。

  积极发挥巡视监督作用。认真贯彻落实中央关于巡视工作新部署新要求,制定印发了《兵团党委关于进一步加强和改进巡视工作的意见》,围绕“四个着力”,积极拓展监督内容,创新方式方法,将常规巡视和专项巡视相结合,注重对各级领导班子特别是一把手的监督。

  加大源头预防腐败力度。以第16个党风廉政教育月活动为抓手,以党员干部特别是领导干部为重点,坚持不懈地开展党性党纪党风教育,加大示范教育和警示教育,不断增强领导干部廉洁从政意识。

  正人必先正己,打铁还需自身硬,兵团纪检监察系统还持续加强了自身建设,落实“转职能、转方式、转作风”要求,聚焦主业、突出主责。

  全面清理调整议事机构,将过去兵团纪委监察局牵头或参与的105项议事协调机构减至15项;加大办案力度,三分之二的单位机构调整后执纪监督人员占机关总编制的50%;推进纪检监察机制体制改革,在充分调研的基础上制定了《兵团纪律检查体制改革方案》。

  一项项措施、一个个制度、一套套反腐倡廉“组合拳”,无不展示着兵团党委加强党风廉政建设和反腐败工作的信心与决心,为兵团发挥特殊作用,维护新疆社会稳定和长治久安提供了坚强政治保证。